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              財政調研課題報告(15篇)

              發布時間:2022-06-27 13:42:01 查看人數:98

              【導語】財政調研課題報告怎么寫受歡迎?本為整理了15篇優秀的財政調研報告范文,為便于您查看,點擊下面《目錄》可以快速到達對應范文。以下是小編為大家收集的財政調研課題報告,僅供參考,希望對您有所幫助。

              財政調研課題報告

              【第1篇】財政資金安全性問題的調研報告

              財政資金安全性問題的調研報告

              財政資金的安全始終是財政部門的一項重要工作,也是各級黨委、政府和各級領導非常關心的問題。湖北潛江案發生后,社會各界反映強烈,財政部黨組非常重視,及時進行了調研與分析,決定在全國范圍內開展安全大檢查,以此促進財政資金管理水平的提高。

              一、我市財政資金安全性狀況及存在的問題

              財政資金的安全是財政管理的一條重要生命線。近幾年,隨著全市經濟發展水平的不斷提高,財政收支規模越來越大,,全市財政總收入達到26億元,財政總支出達到57億元,這么大的資金量,在收、支、使用等多個環節,是否安全,一直是我們十分擔心的問題。對此,市財政局高度重視,堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置來抓,把資金的安全列入財政反腐倡廉和財政監督的重中之重。去年年初,市局連續轉發了兩個文件要求全市各級財政部門開展財政資金安全檢查,加強財政資金安全管理。通過開展財政資金安全檢查,強化基礎管理、創新制度機制、提高人員素質,不斷提高財政資金安全管理工作水平。從總體上看,隨著各項財政改革的深化和發展,尤其是現代財政國庫管理制度不斷建立健全,財政資金安全管理工作得到進一步改進和加強。

              但是,通過分析潛江市財政局國庫收付中心職工樊紅盜竊580萬元財政專戶資金的案件,以及張金鎮財政所3名職工挪用170萬元零戶統管資金的案件,還有我省商南縣城關鎮會計核算中心主任兼主管會計孫小平盜竊200萬元核算中心集中賬戶資金的案件所暴露的問題,充分說明當前我們的各項財政改革還沒有完全到位,公共財政管理體系還有待進一步健全。在這樣一個新舊管理制度特別是操作機制相互交錯的時期,更容易出現資金管理風險。

              通過對各縣區在財政資金管理狀況的調查,可以看出目前在財政資金安全管理方面還存在一些較為突出的問題:

              一是有些地方的財政資金安全意識淡薄。思想意識上的漠視,會導致行為上的疏忽,而領導同志思想意識上的漠視,則會導致管理上的疏忽,包括內部管理上的松懈。“重分配、輕管理”的傳統觀念,在我們一些領導同志的頭腦里依舊根深蒂固,財政資金安全意識淡薄問題依然比較突出。這些案件的發生,說明在我們有些財政部門內部管理已經松懈到十分嚴重的程度。

              二是國庫集中支付制度改革不徹底。對推進國庫集中收付制度改革,財政部以及省委、省政府和省紀委一直都有明確要求,市政府辦公室也于10月專門批轉市財政局《關于進一步深化我市國庫集中收付制度改革工作意見的通知》(安政辦發[]99號),要求市級會計集中核算向國庫集中支付轉軌,所有單位全部退出會計集中核算,不得再將資金實撥到會計核算中心沉淀。但至今還有一些仍然沒有退出會計核算中心。說明我們在推行國庫集中收付制度改革時,還存在認識不到位、緊迫感不足、有畏難思想等問題,沒有認真地落實中省有關要求。由于會計集中核算轉軌不徹底,與國庫集中支付雙軌運行,削弱了預算單位作為預算執行主體、財務管理主體和會計核算主體的地位,致使預算單位內部沒有形成會計與出納的牽制機制。

              三是財政專戶管理不規范。財政專戶過多、重復設置、管理分散,安全隱患較大。專戶資金仍然采用傳統的實撥方式,管理鏈過短,少數地方至今還沒有落實財政專戶歸口國庫部門統一管理的要求,更是增加了資金運行風險。湖北潛江市財政局和張金鎮財政所以及我省商南縣城關鎮會計核算中心的個別人,之所以選擇財政專戶資金和財政代管的單位資金作案,正是利用了財政資金管理制度上的漏洞。

              四是國庫管理機構沒有分設,國庫管理機構與執行機構之間的關系沒有理順。目前,我市還有部分縣區沒有分開設置國庫科(股),由于沒有專門的國庫管理機構,也就沒有相應人員配備,幾乎所有的財政國庫管理職能,都靠設在預算部門的總預算會計來落實,其結果就是很多事情根本得不到落實,資金安全缺法保障,國庫改革難以推開,專戶統管無法實施。此外,在一些分設國庫管理機構的地方,國庫管理機構與國庫執行機構各自獨立運行,造成資金管理鏈條和流水作業程序被人為分割,業務管理機構不能有效行使對業務執行機構的管理和監督。

              五是內控管理制度不落實。制度是管理的基礎,也是約束行為、防范風險的重要屏障。制度缺失或執行不力,是一些地方在財政資金安全管理方面存在的另一重大問題。包括財政的內部控制制度,財政與銀行之間對賬制度、相互制約機制和糾錯機制都不健全,漏洞較大;崗位培訓制度、崗位輪換制度和崗位素質教育制度等相關管理制度也都沒有得到很好地執行。此外,由于人員配備不足,財政國庫機構和鄉鎮財政所在內部管理上存在一人多崗、崗位交叉的現象,一些關鍵環節和重要權限集中在個別人員手中,少數單位未對支付印鑒實行分人分印管理,定期對賬制度流于形式,或者根本就不對賬,密碼不密,形同虛設,財政資金運行的各項內控機制無法完整落實,給財政資金安全 留下很大隱患。

              二、加強財政資金安全管理的主要對策

              一、進一步健全完善財政資金安全管理制度。科學合理的制度機制,是加強財政資金安全管理的重要基礎和有力保障。目前中、省財政部門就當前地方財政資金安全管理上存在的突出問題,正在抓緊研究制定《財政部門加強地方財政資金安全管理暫行辦法》,我市各級財政部門也要針對這次安全檢查中自查出的問題,緊密結合實際,抓緊研究制定出本級加強財政資金安全管理的具體實施辦法和總預算會計基礎管理工作的規范,夯實財政資金安全管理的制度基礎。我們在建章立制時,要注重以下幾個方面:

              一是要注重制度體系本身的完整性,從“全面”上下功夫。完整的財政資金安全管理制度,應當包括財政總預算會計崗位責任制,印鑒、票據管理制度,財政內部相關業務職能部門之間,財政與預算單位、人民銀行國庫、代理銀行之間的定期對賬制度和相互制約機制,財政資金專戶管理制度,內部監督檢查制度,代理銀行管理機制,等等。我們各級財政部門要結合實際情況和管理需要,切實健全完善好這一制度體系。

              二是要注重規范關鍵環節,從“重點”上下功夫。要結合檢查和整改情況,認真梳理財政資金安全管理的關鍵環節和風險點,一個環節一個環節地加以規范,確保關鍵環節和風險點不出問題。比如,會計、出納、審核崗位分設,印鑒、票據分開使用管理,財政部門與代理銀行之間的權、責、利關系,等等,都是需要重點考慮的關鍵環節和風險點。規范好這些環節,防范好這些風險點,就相當于為財政資金安全管理構筑了牢固的防線。

              三是要注重制度的真正落實,從“執行”上下功夫。我們目前缺少的不是制度,更重要的是執行和落實。各級財政部門一定要在執行上多做文章,采取激勵和約束并重的方法,強化崗位責任制,切實執行好財政資金安全管理的各項制度,同時要對財政資金審核撥付、會計核算等安全管理基礎工作實施定期檢查或不定期抽查,使相關制度不再停留在紙上,而要真正落到實處。

              四是要注重新形勢、新任務、新要求,在“適應”上下功夫。在當前國內外經濟環境發生重大變化的背景下,用于實施積極財政政策、拉動內需、改善民生等方面的財政支出規模將大幅度增加,給財政資金安全管理工作提出了新的要求。我們要主動適應形勢的變化,切實做好財政資金撥付管理等工作,認真執行好有關制度,確保財政資金安全。

              二、全面深化和完善國庫集中收付制度改革

              建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度,對加強財政資金的管理監督、提高財政資金安全的管理水平意義重大,影響深遠。下一步,全市各級財政部門要在鞏固現有改革成果基礎上,按照規范化改革要求,全面深化和完善國庫集中收付制度改革。

              一是要加快改革步伐。市財政要在做好本級改革的同時,加大對縣改革的指導和督導力度,使改革盡快實現“橫向到邊、縱向到底”;市級將使用國庫集中支付系統和動態監控系統,啟動財政直接支付和財政授權支付業務。要求1-2個區縣啟動國庫集中支付改革試點工作。加快財政業務改革步伐,全面推進財政信息化和“金財工程”建設。

              二是要抓緊做好會計集中核算向國庫集中收付制度的轉軌或銜接工作。轉軌或銜接工作無論采取什么形式,以國庫單一賬戶體系為基礎不能變,不能再采取將資金實撥到核算中心賬戶沉淀,形成“第二國庫”的做法。條件比較好或者條件具備的地方,要按照規范化要求,抓緊做好轉軌工作;條件尚不具備的地方,可以因地制宜,采取適宜的過渡性措施,先把國庫集中支付做起來,將單位在會計核算中心的實有資金賬戶改為零余額賬戶。在沒有實行國庫集中支付之前,必須先把會計核算中心的財政性資金賬戶(實有資金集中賬戶)予以撤消,由財政國庫管理機構將集中核算單位經費直接撥入其基本業務結算賬戶,此項工作市級必須在4月底前完成。各級會計核算中心都要強化內部制約機制,按照資金撥付和印鑒管理等制度規定,細化并合理安排崗位分工,會計之間不能相互兼職,不得由一人辦理資金撥付的全過程。

              三是要積極創造條件,實現財政國庫管理機構的機構分設和國庫執行機構的職能整合。財政部早在就要求地方對國庫管理機構與國庫執行機構的內設機構、職能及工作流程、系統建設等進行全面一體化整合。目前,全省已有咸陽市實現了整合。實踐證明,這樣做有利于開展工作,既能減少職能交叉,理順業務流程,提高工作效率,又能進一步加強財政資金安全管理。已經分設國庫支付執行機構縣區,要創造條件整合國庫管理機構和國庫支付執行機構,充分發揮人力資源優勢,提高行政效率;尚未分設國庫支付執行機構縣區,不要再單獨分設國庫支付執行機構,可直接參照財政部的模式,實行“一套人馬、兩塊牌子、合署辦公”的機構設置和人員配置方式,直接建立起環環相扣、無縫銜接的財政資金支付“流水線”。

              四是要切實加強財政專戶管理,確保財政專戶資金安全。目前財政資金專戶尚未歸口財政國庫部門統一管理的縣區,要在6月底之前將各類財政資金專戶歸口到同級財政國庫部門管理,并辦理完賬戶移交手續,實現財政專戶資金的統一和規范管理。各級財政部門都要按照財政部的要求,加大力度清理規范財政資金專戶,能歸并的要歸并,能撤消的要撤消,原則上嚴禁開設新的財政資金專戶。此外,我們要積極創新財政專戶資金運行模式,可以借鑒深圳市財政局的做法,在財政局內部對專項資金按照預算內資金管理的模式,實行“指標管理,資金集中,預算總控,統一調度,統籌管理”,同時建立財政專項資金存放商業銀行評價激勵機制。將專項資金中暫時閑置部分向商業銀行進行存款分配。這種做法,第一,可以有力地帶動商業銀行支持地方經濟的積極性。第二,可以徹底解決財政專戶重復設置,過多過濫的問題。第三,能夠保證專項資金的安全運行。第四,可以杜絕商業銀行之間的惡意競爭。第五,能夠實現財政存款利息收益最大化。目前,省級和西安市正在著手準備實行這種模式,我們也準備學習借鑒。

              五是要加大信息化建設力度,建立健全預算執行動態監控機制。建立動態監控的信息系統和管理機制,對資金支付實時動態監控,構筑起預算執行的外部監督和內控管理兩條防線,充分發揮動態監控的威懾作用。

              三、認真開展資金安全檢查。

              各級財政部門一定要充分認識這次財政資金安全檢查工作的重要性和緊迫性,做到思想上認識到位、行動上落實到位,組織好、布置好、落實好安全檢查任務。要把安全檢查工作作為加強財政資金安全管理和加強懲防體系建設的一項重要工作來抓,一方面要組織好本級的自查,隨時了解和掌握工作進展情況,協調解決各種問題,保證自查工作順利實施。另一方面,要對本級和下級自查工作進行認真的檢查和抽查,確保財政部要求檢查的每一條內容都落到實處。特別是要從規章制度、操作程序、崗位設置、內部管理、外部制約等有關資金安全管理的方方面面進行認真檢查,把存在的隱患和管理漏洞都查找出來,確保不留死角。要按照《財政部關于開展地方財政資金安全檢查工作的通知》規定的10個方面的檢查內容,制定出詳細的對本級自查和對下級檢查的實施計劃,10個方面共計51條自查內容要逐條落實,一條都不能少,尤其要對資金收付管理的關鍵環節和風險點進行重點檢查,確保每一階段的工作都扎實到位,絕不能走過場。要結合自查出的問題,邊查邊改,抓緊研究提出加強財政資金安全管理的整改措施。對自查出的重大問題,要及時向上級財政部門報告;應當移交司法機關的,要及時依法移交。

              四、狠抓財政總預算會計隊伍建設

              財政總預算會計工作是一項十分重要的財政基礎工作,專業性和技術性很強。各級財政部門一定要高度重視財政總預算會計工作,在財政總預算會計編制、人員和崗位配置上,采取一些有效的措施,確保滿足資金安全對機構、人員編制和人員素質的基本要求。財政部門要會同人事部門開展專題調研,就加強財政總預算會計機構建設和人員配備問題,研究提出既能強化管理又切實可行的制度措施。

              切實抓好財政總預算會計隊伍的日常教育、管理和監督。引導干部樹立健康向上的生活情趣,自覺抵制賭博等不良風氣的侵蝕,始終保持公職人員的廉潔性。要建立和完善有關制度,比如定期輪崗制度、財政內審制度等等,總之,要在干部教育、管理和監督上,形成一級抓一級,層層抓落實的局面,確保各項工作和制度落到實處,收到實效。

              五、加強財政部門內部的協同配合

              加強財政資金安全管理,離不開財政部門內部各職能部門之間,特別是財政監察部門、財政監督部門和財政國庫部門之間的協同配合。下一步,在加強財政資金安全管理工作方面,各職能部門要繼續通力合作、協同作戰,充分發揮各自的職能,切實督促和落實好加強財政資金安全管理的各項具體措施。比如在財政資金專戶管理上,要將財政資金專戶統一納入國庫單一賬戶體系,由財政國庫部門統一管理,財政內部要發文明確,凡涉及新設財政資金專戶的,必須商國庫管理機構同意。

              加強財政資金安全管理工作的長期性、艱巨性和復雜性,要以安全檢查為契機,牢固樹立常抓不懈的思想,時刻繃緊財政資金安全這根弦,無論形勢如何變化,加強資金安全管理的要求不能變,不能有一絲一毫放松,要務必保持清醒頭腦,提高思想認識,加強組織領導,落實各級職責,采取有效措施,確保財政資金安全和財政干部安全,實現財政事業的科學發展。

              【第2篇】財政情況的調研報告

              一、我縣財政概況

              (一)財政收支情況

              我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉的“吃飯財政”狀態,且可用財力的大部分為上級補助收入。

              1、近年財政收支情況

              (1)收支情況。2022年我縣完成財政總收入79428萬元,其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到征管部門,國稅完成41562萬元,地稅完成27619萬元,財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《_____縣近十年財政收入完成情況表》)。2022年用于平衡的總收入178950萬元,主要構成:公共財政預算收入39629萬元,上年結余431萬元,上級補助收入135990萬元,財政部轉貸代理發行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元,其中:公共財政預算支出176888萬元,上解支出725萬元,債務還本支出840萬元。凈結余497萬元。(詳見附表三《_____縣近十年財政支出完成情況表》。

              (2)可用財力情況。2022年用于平衡的總收入為178950萬元,其中完成財政總收入實現的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元,我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是:專項轉移支付60305萬元、均衡性轉移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農村稅費改革轉移支付3441萬元、重點生態功能區轉移支付6086萬元、調資轉移支付4460萬元。剔除專項轉移支付60305萬元,一般轉移支付中有專門用途的49593萬元,實際形成財力的上級補助收入26092萬元。(詳見附表2:_____縣近十年上級補助收入明細表)

              (3)土地出讓收入情況。自2022年開始,我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長,2022年、2022年、2022年、2022年分別實現土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元,剔除空轉及政府性獎勵支出,近四年實際構成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎設施建設支出,由于城市基礎設施項目多、投入大,土地出讓收入如同杯水車薪,遠遠難以滿足項目建設需求。(詳見附表6:_____縣近四年土地出讓收入情況統計表)

              2、_____年財政收支預算情況

              (1)公共財政收支預算:預算安排財政總收入91368萬元,增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元,同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構成財力的轉移支付資金、部分專項轉移支付資金);上年結余497萬元;調入資金23992萬元,縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標),其中本級公共財政預算支出121998萬元,上解上級支出833萬元。

              (2)基金收支預算:全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元),政府性基金補助收入3827萬元,上年結余56萬元,當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調出資金23992萬元),預計當年結余8萬元。_____年公共財政預算留有缺口23992萬元,為確保收支平衡,從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口,實際上無法調出資金用于彌補一般預算收支缺口。

              (二)財源情況

              我縣財源結構比較單一,抗風險能力低,受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產行業,大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(本地資源僅占20%左右),主要靠稅收優惠政策搞活(原是福利企業政策,后是廢舊政策,再后是再生資源利用政策),2022年再生資源利用政策取消,為完成財稅目標任務,2022年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息,2022年按繳納增值稅額的33%予以貼息。2022年、2022年、2022年、2022年、2022年該行業分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元,分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業,主要分布在大坪,共有18家企業,2022年、2022年、2022年、2022年2022年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元,分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業,先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站,全縣已建電站149處297臺,裝機24.2萬千瓦,2022年、2022年、2022年、2022年、2022年分別實現稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元,分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設項目的拉動,房地產稅收及重點項目稅收逐年增加,形成我縣比較穩定的稅源,2022年、2022年、2022年、2022年、2022年分別實現稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元,分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《2022-2022年大戶分行業稅收入庫比較表》)

              2022年我縣納稅上1000萬元的企業6家,納稅上100萬元的企業46家。2022年納稅上1000萬元的企業14家,納稅上100萬元的企業60家。2022年納稅上1000萬元的企業17家(其中納稅上2000萬元的企業5家,_____縣鴻發礦業有限公司納稅達到4200萬元),納稅上100萬元的企業66家。2022年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅上2000萬元的企業5家,_____縣叢源礦業有限責任公司納稅達到3280萬元),納稅上100萬元的企業69家。2022年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅2000萬元以上的企業11家,_____縣鴻發礦業有限公司納稅達到4480萬元,納稅上100萬元的企業55家)。

              (三)財政供養人員情況

              2022年決算報表上報財政供養人口16228人。2022年我縣實際11767人,其中在職人員8327人,離退休人員3440人,全縣月工資支出3327萬元。2022年財政供養人員平均人員經費為4.7萬元(含工資及社保繳費)。(具體詳見附表七《全縣財政供養人員情況表》)。

              (四)政府性債務情況

              截止_____年2月底,我縣累計負債總額40.34億元(不含_____年擬建設項目7.16億元及_____年熱水溫泉旅游節項目約6億元)。其中bt項目(融資代建)債務18.45億元,分別是:城建開發公司為業主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經濟開發區為業主的標準廠房、公租房、開發區路網建設等1.41億元;公路局為業主的汝永公路3.01億元,非bt項目債務4.02億元,主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務情況匯總表及相關附表)。我縣2022年6月經審計的政府性債務為17.6億元;2022年12月上報省廳的政府性債務為18.5億元。

              (五)財政資金外借情況

              我縣為保證縣重點項目支出,除大力籌資融資外,縣財政采取了二項措施保證臨時性借款:一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負責籌融資。截止_____年2月底,縣財政資金累計借出17億元,剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調賬彌補2億元,財政實際借出資金超過8億元,大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發公司、經濟開發區等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款,將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。

              三、財稅工作面臨的困難及原因

              (一)稅源結構單一,完成任務壓力大。我縣的主體稅源是礦產貿易稅,礦產企業中除了采掘類企業就是粗加工企業,極少產品附加值高的精深加工企業,2022年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%,占國稅收入的比重75%,稅源受政策及行情的影響大,極不穩定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產企業引入外地資源通過貿易創稅。2022年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元,其中2022年入庫3.21億元,_____年元月份入庫3600萬元,為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業,2022年電力行業稅收占財政總收入比重為11%,是我縣相對較穩定的稅源,但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產行業,近幾年由于城市建設的加快及房地產行業的發展,自2022年以來房地產行業稅收比重逐步增大,2022年占財政總收入的比重為23%,占地稅收入的比重為57%,成為地稅的主要稅源;傳統商業、金融機構及其他行業等稅源,占總收入的比重為12%,稅源總量不大。_____年,我縣財政收入的目標任務為91350萬元。除去有色金屬稅收,實際穩定的稅源不足任務數的一半,房產稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計_____年實際稅源3億元左右,完成市下達的目標任務壓力非常大。

              【第3篇】鄉鎮財政隊伍建設情況調研報告

              鄉鎮財政作為我國財政體系中是最基層的一級財政,是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。我鎮財政建立于1987年,隨著鄉鎮人民政府的建立,鄉鎮財政也應運而生。鄉鎮財政建立之初,由于鄉鎮財政干部匱乏,經政府批準,由財政和鄉鎮協調從其他部門抽調一批大中專畢 業生或其他部門的業務骨干來擔當,共計4人。本科學歷2人,中專1人,高中1人,全部為非專業。后來經過崗位培訓,都具有了崗位資格證書。

              由于財政干部隊伍的整體水平決定著財政部門的管理水平和職能的發揮。財政干部隊伍的現狀與新形勢、新任務的要求適不適應,也對基層建設起著至關重要的作用。剖析我鎮財政過去由于人員構成比較復雜,造成整體素質參差不齊,繼而在工作中也出現了一系列問題。主要問題是:

              專業人員不夠多、整體素質不夠高、業務技能不夠精通、服務不夠周到、創新能力不強、工作效率偏低;隊伍建設的各項制度和機制不夠健全,干部職工積極性、主動性、創造性還沒有得到充分發揮。必須大力加強財政隊伍建設,不斷提高財政隊伍的整體素質。

              在新形勢下,為了更好的加快鄉鎮財政發展,深化財政改革,造就一支素質更高、能力更強的鄉鎮財政隊伍,勢在必行。必須一如既往地重視財政隊伍建設,堅定不移、持之以恒地抓好干部隊伍建設,不斷完善選人、用人機制。樹立正確的用人導向,唯才是舉,才盡其用,營造有利于調動一切積極因素的干事創業的良好環境。我鎮相繼在上世紀九十年代初期進行了一次調整,增加了財政專科畢業有專業能力的2名年輕干部,剔除了一名年齡偏大,學歷較低人員;本世紀xx年又進行了一次大的調整,增加了更高學歷的專業人才充盈財政隊伍。從而演變成現在這支高學歷,高水平的財政5人隊伍。我鎮財政用人的標準是:用好的作風選人,選作風好的人,建立人才輩出的選拔機制;用人不疑,大膽放手,不求全責備,創造良好的人才成長環境;從嚴要求,規范約束,放手不撒手,不斷完善干部管理機制。一句話,就是要選準、用好、嚴管,讓財政干部在干事創業中加快成長。從而在工作中確實發揮好財政干部十種能力;即政治鑒別能力、抵御腐朽能力、組織領導能力、科學決策能力、依法行政能力、行政管理能力、統攬全局能力、服務社會能力、調查研究能力、創新學習能力。

              一級政府機關的工作人員,一言一行都代表著黨和政府的形象。近年來由于各種農補政策的相繼出臺,把鄉鎮財政工作推到了老百姓面前。因此,財政干部隊伍作風建設事關民心向背,事關黨和政府與人民群眾的關系。讓人民滿意是我們財政干部永恒的追求。這也是我們當前面臨的主要問題。解決這個問題只有加強政治思想教育,增強執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性,牢固樹立為人民掌好權、用好權的觀念,遵守道德準則和行為規范。轉變工作作風,樹立良好形象。把工作的著力點放在思考、研究和解決制約經濟社會發展的突出問題上,放在為基層、為群眾辦實事上。增強服務意識,強化服務職能。確實從政治理論素質、思想道德素質、科學文化素質、業務知識素質、法律法規素質上全面提高。

              另外我鎮財政隊伍人才結構不夠合理。一般專業人才多,高層次的人才少,特別是復合型、有一定研究政策能力的人才更少;專業技術人才職稱普遍較低,專業涵蓋范圍不寬,部分人才奇缺,沒有按合理比例搭配。是人才隊伍業務素質良莠不齊。業務尖子比較少,多數人僅僅是適應職位,部分人的業務素質還不能達到工作要求。

              改善現狀就應建立品德、知識、能力、業績、廉政五要素組成的人才評價指標體系,在人才培養機制上,以能力建設為核心,抓好政治培訓,確保地區財政系統的人才隊伍有良好的政治素養;抓好業務培訓,提高地區財政干部的業務素質;抓好財政后備干部隊伍建設。切實做好后備干部的篩選、培養和管理工作。根據培養目標和個人情況,按照什么不足補什么的原則,逐人逐項落實培養措施。對后備干部實做到“五看五結合”,即看品行要內外結合,看能力要縱橫結合,看特點要長短結合,看為人要上下結合,看政績要“兩手”結合。并將人才評價指標納入年度目標管理考核和干部選拔機制。

              總之,新時期形勢下建設一支素質強、形象好的財政所干部隊伍就應以制度為依據,從嚴抓起,以理服人,以情感人,理順各種管理關系,改革不合時宜的管理體制,充分調動鄉鎮財政所干部職工的積極性,主動性和創造性,凝聚他們的智慧和力量,努力創建一支招之能來、來之能戰、戰之能勝的新型財政干部隊伍。

              【第4篇】加強財政干部隊伍建設調研報告

              堅持科學發展、發揮財政職能、構建和諧財政,在新的歷史起點上,加快推進富庶魅力和諧新徽縣建設步伐,對財政干部隊伍素質提出了新的更高要求。面對復雜多變的發展形勢,日益繁重的財政任務,如何以發展的觀點、創新的思維、務實的舉措,破解財政干部隊伍建設中存在的難題,激發干部隊伍活力,增強干部隊伍的凝聚力和戰斗力,提高干部隊伍的創新力和執行力,努力打造一支高素質的財政干部隊伍,是擺在我們面前的一項重要課題。

              一、當前徽縣財政干部隊伍建設的現狀

              近年來,財政局黨支部堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,在推進財政改革、強化財政管理的同時,把全面提升財政人員素質作為財政事業科學發展的重點工作之一,大力實施人才戰略,全方位、分層次、多舉措加強財政干部隊伍建設,建立了一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍,為圓滿完成各項財政任務提供了堅強有力的組織保證。通過深入調研,我認為主要呈現出三個亮點:

              一是干部隊伍的思想政治素質明顯加強。全縣財政系統始終堅持把加強干部隊伍思想政治建設放在突出的位置,通過開展團結干事、黨內兩個《條例》、兩個“務必”、保持共產黨員先進性、樹立社會主義榮辱觀、解放思想大討論以及深入學習實踐科學發展觀等各項教育活動,堅持“八個堅持、八個反對”,大力倡導八個方面的良好風氣,使“為公理財、為民服務”的工作宗旨扎根于每個財政干部的頭腦,廣大財政干部職工普遍樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、利益觀、榮辱觀。主要體現在日常財政管理服務之中,良好的思想意識基礎,引導財政干部為社會各界提供了優良的服務,使財政干部為促進地方經濟社會發展的責任感更加強烈。

              二是干部隊伍的業務素質和學歷水平明顯提升。近年來,全縣財政系統重點組織開展了“爭先創優”、“五講五個一”和“五型機關”創建等各項活動,有效地提高了財政干部隊伍的崗位技能和綜合素質,推動了學習型財政機關建設,為我們應對各種新情況、新問題的挑戰打下了堅實基礎。從縣局到局屬各部門及鄉鎮財政所,高度重視財政干部學歷教育的問題,制定了一系列的激勵措施,加大了財政干部的學歷教育力度,取得了較好效果。目前,全縣財政系統大專以上學歷的干部占干部總數76%,與xx年的48.7%相比,增加了27.3個百分點。主要體現在財政干部的依法理財水平更高,執行財政政策剛性更強,各項財政財務管理更加精細化。

              三是干部人事制度改革明顯推進。從xx年以來,在基層財政所和縣局各股室推行雙向選擇和異地交流制度。通過開展競爭上崗和雙向選擇工作,進一步整合了人力資源,逐步優化了中層管理干部隊伍的年齡、知識和專業結構,一定程度上打破了論資排輩、能上不能下的選人用人機制,讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位,增強了財政干部職工的危機感、責任感和緊迫感。

              二、存在的主要問題和原因分析

              雖然我縣財政系統干部隊伍建設的總體形勢喜人,但是按照科學發展觀的要求,仍然存在一些不容忽視的問題,主要表現在:

              (一)財政干部交流難、職務晉升難,人才流動和激勵機制有待加強。近年來,由于財政部門注重業務工作的因素較重,黨委、政府選拔使用干部時,很少考慮財政干部,加之財政系統領導職數有限,部分所長和股長長期擔任同一職務,據統計,當前財政系統股所級干部的平均年齡45歲,科級干部的平均年齡47歲,中層以上干部年齡偏大,許多懂經濟、善管理、有經驗的優秀年輕干部不能得到選拔任用。隨著干部任用年輕化和時間的推移,這一矛盾越來越明顯,相當一部分任職時間較長的干部由于職數限制職務得不到晉升。財政內部干部輪崗交流少,有的干部長期在一個崗位上工作沒有動過,容易出現工作上沒有新動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取的現象;部分財政干部的積極性、主動性、創造性沒有得到充分發揮,忙閑不均的問題還沒有得到很好解決,“能上不能下,能進不能出”的現象仍然存在。主要原因是:受人事體制的制約,人才流動在客觀上受到較大限制,在觀念上也存在不愿意到事業單位的想法;對輪崗工作的作用認識不夠,輪崗沒有形成制度化,還存在輪崗多了影響工作的擔心;人才激勵和獎懲機制還不夠有效,事業單位收入分配制度不夠完善,干部“下”與“出”的通道還不夠通暢。

              【第5篇】鄉鎮財政建設調研報告

              鄉鎮財政是鄉鎮履行職能的財力基礎,在鞏固基層政權,促進鄉鎮經濟和社會事業發展,完善財務管理等方面發揮重要作用。鄉鎮財政作為連接國家與農民、城市與鄉村的重要橋梁,在建立公共財政,提供農村公共服務,建設社會主義新農村中的地位越來越重要,任務越來越艱臣。近年來,隨著農村稅費改革和農村綜合配套改革的不斷深化,鄉鎮財政理財環境發生了重大變化,在取消農業稅征管的同時,落實民生政策、發放涉農補貼、服務“三農”發展的職責逐步增強,鄉鎮財政面臨著新的形勢與任務,鄉鎮財政是我國整個財政體系的最基礎層級,財政預算執行和國家政策落實的成效如下,很大程度上表現在基層對資金的使用和管理上,在新形勢下,鄉鎮財政如何更好發揮職能作用,特別是進一步加強對涉農資金的監管是一個急需解決的重要課題。

              一、加強鄉鎮財政管理的經驗和做法

              近年來,土橋鎮不斷深化鄉鎮財政體制改革,大力開辟鄉級財源,加強收支管理,使鄉鎮財政建設和管理取得了明顯成效,鄉鎮財政收入逐步增長。

              1、提高思想認識,全面推進鄉鎮財政工作,鄉鎮財政財務管理向鄉直部門和村級組織延伸牢固樹立基礎工作和基層建設是財政管理基石的觀念,充分認識加強“雙基”工作的重要性,深入調查研究,梳理相關工作,因地制宜地采取措施,進一步加強對基層財政工作的指導考核,培訓提高基層人員業務能力,幫助解決工作生活實際困難,有力地推動了鄉鎮財政各項工作的開展。鄉鎮財政所充分發揮政策熟、業務精、力量強等優勢,成立了“村賬鄉(鎮)代管”辦公室,幫助村級組織建立村民理財小組,制定年度財務收支計劃,審核村級財務收支的執行情況,做好村賬務、財務“雙代管”和村級債權債務的化解工作,促進了村級財務的規范化、制度化管理。

              2、強化對涉農專項資金監管,鄉鎮財政由資金管理向資產、債務管理延伸,鄉鎮財政監督向用款單位、具體項目等全程監督延伸, 進一步加強專項資金管理,以查促管,規范管理。建立完善鄉鎮行政事業單位財務管理制度,嚴格規范財務收支行為,做到支出有據可依,財務核算規范透明,審批制度約束有力。鄉鎮財政不僅對財政資金進行管理,而且建章立制,及時制止新債,定期盤活資產,清收債權,定期上報,實現了鄉村債權債務實時信息化監控。 針對每年都有大量資金投向農村、監督難以到位的情況,通過改革,鄉鎮財政實行了全方位監督。一是鄉鎮財政從項目的論證、立項、申報,再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監管,確保了專項資金的安全、規范和有效使用,提高了項目資金的效益。二是對各類涉農專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金,設立專賬和專戶,實行專人管理和負責,保障專款專用。

              3、規范預算管理 進一步完善鄉鎮預決算制度,改進預算編制方法,增強預算約束力,解決預算編制隨意、執行不嚴肅問題。加強鄉鎮非稅收入監管,實施以預算內外資金統管為主要內容的鄉鎮財政綜合預算,管好用好鄉鎮政府性資金。積極組織財政收入,不斷強化稅源管理,定期協調部門收入征管工作,搞好協稅護稅,努力做大蛋糕。

              4、做好民生服務公共服務,財政支出向保運轉、保民生、保農業農村發展延伸 根據服務三農、改善民生對財政工作的新要求,合理界定和充實鄉鎮財政職能,充分利用鄉鎮財政貼近農村、直接服務農村的優勢,進一步提高基層財政的公共服務水平,實行“一折通”、“一站式”服務等方式,將各項補貼資金直接發放到農民手中,把國家的涉農補貼、家電下鄉等各項惠農政策真正落到實處。加強對鄉鎮財政預算指標的控制和財務核算的監管,規范鄉鎮收支行為,優化鄉鎮支出結構,保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產投資重點向農村傾斜,加大對農村基礎設施建設、社會保障、醫療衛生、教育文化事業的投入,逐步建立財政支農資金穩步增長的長效機制。發揮財政“四兩撥千斤”的作用,開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點,調動農民參與新農村建設的積極性;努力解決農村稅費改革后出現的土地流轉等問題,理順農村經濟關系,促進農業和農村經濟發展。

              二、加強涉農資金監管的經驗和做法

              近年來,土橋鎮財政所嚴把涉農資金監督管理“五個關口”,確保涉農專項資金安全有效運行,推動農村經濟社會的又好又快發展。

              1、嚴把涉農專項資金“公開關” 在涉農專項資金安排后,將涉農項目的名稱、資金來源、資金數量、項目安排等情況,采取會議宣傳、政務公開欄、廣播等多種形式進行公開,讓人民群眾知曉,接受人民群眾監督。

              2、嚴把涉農專項資金“備案關” 涉及涉農專項資金,財政部門及時報同級紀檢監察機關備案,特別是將涉農專項資金的名稱、來源、數量(包括本級匹配)、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后報同級紀檢監察機關備案,讓紀檢監察部門了解財政部門涉農專項資金落實情況。

              3、嚴把涉農專項資金“撥付關” 嚴格按照不同涉農項目資金管理辦法要求,嚴格把好涉農資金的撥付工作,按時、足額撥付財政涉農專項資金,切實杜絕因財政部門原因導致涉農項目工作不到位的情形發生。

              4、嚴把涉農專項資金“管理關” 加強對資金的跟蹤管理,做到財政“支農”資金支付到哪個環節,財政監督就跟蹤到哪個環節;財政“支農”資金支付到哪里,財政監督就延伸到哪里,促進涉農項目的實施。

              5、嚴把涉農專項資金“檢查關” 除支持和配合紀檢機關、專項資金主管部門做好涉農專項資金檢查外,每年財政所都自行組織對涉農專項資金落實情況的自查和檢查工作,嚴格查處和糾正弄虛作假,截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農專項資金的行為,保障農村群眾的利益。

              三、當前鄉鎮財政管理工作面臨的困難和問題

              1、工作量加大,工作難度增加 近年來國家出臺的“三農”政策越來越多,管理要求越來越高,絕大多數都要落實到戶到人,農戶一般要得到多項補貼,這些最終都要靠財政所來落實,加上“村財鄉代理”,鄉鎮財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉鎮財政處于財政管理體系的末端,直接面對千家萬戶,工作面廣,服務項目多,補貼兌付工作程序和標準要求較高,致使任務十分繁重,工作量比稅改前增加兩倍。由于涉農補貼涉及到農民個人的直接利益,發放工作做不好,影響較大。同時,會計核算業務也大量增加。 2、經費短缺,隨著財政所工作量的大幅度增長,需要的辦公經費開支也相應增長,例如下鄉所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補貼清冊,需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等,而這些都是鄉財政正常經費預算難以保證的。鄉鎮財政所自身沒有經費預算,支出靠上級補助和鎮政府支持,隨著業務量的增加,經費短缺問題突出。

              四、對進一步加強鄉鎮財政管理和資金監管工作的政策意見和建議

              基于實際調查和分析,結合鄉鎮財政存在的問題,我們認為,要從以下四個方面入手,進一步強化鄉鎮財政職能。

              1、加強鄉鎮財政體制建設 要充分認識鄉鎮財政的重要性,將縣鄉財政建設納入國家財政的總體發展戰略規劃,根據當前鄉鎮財政的特點,轉變職能,科學定位鄉鎮財政職能,由原來的抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤,完善區鄉財政體制。在合理劃分區鄉事權和支出責任的基礎上,綜合考慮鄉鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政困難程度等因素,對不同類型的鄉鎮實行不同的財政體制。

              2、加強鄉鎮財政制度建設 要通過鄉鎮財政職能的合理定位,明確收入、支出、管理、監督等各項職責,達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的,使鄉鎮財政工作有章可循。整合資金性質相同的項目,形成大類項目,如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。按大類項目分配資金,形成支農的合力,降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求,控制鄉村債務增長。各類建設要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大,建議上級減少對建設項目的資金配套要求,減輕鄉村支出壓力,給鄉鎮財政控制債務留出空間。

              3、加大公示力度,健全公開機制 公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。通過政府門戶網站、部門網頁等,實現從中央到鄉、到村的自上而下的全節點公開,把鄉鎮涉農財政資金的資金流程,分配過程和發放過程全面公開,把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布,使鄉鎮涉農財政資金更加透明陽光,接受社會和群眾的監督。建議減少資金下撥的環節、程序,縮短資金到位的時間,提高管理部門的工作效率,資金的下撥與資金信息公開結合起來,減少政策落實到位的時間差,最大限度地消除群眾對黨對政府的誤解。

              【第6篇】財政預算科學發展觀調研報告

              財政預算科學發展觀調研報告

              加強人大對財政預算審查監督的幾點思考

              區人大 郭寶聯

              隨著我國經濟的快速增長,財政預算在國民經濟和社會發展的地位和作用越來越突出,加強人大對財政預算審查監督就顯得越來越重要,為此,全國人民代表大會常務委員會已將《預算法》的修改列入了近期立法的重要內容,各級地方人大也就如何進一步加強對財政預算審查監督的問題進行了積極的探索。

              一、財政預算審查監督的現狀

              近幾年來,我國各級人大及其常委會通過相關法規制度建設,進一步加強了對財政預算的審查監督,使人大的財政預算審查監督工作出現了可喜的局面。

              一是各級人大及其常委會高度重視財政預算審查監督工作,各級人大代表對加強財政預算審查監督的認識有了明顯提高。1999年,第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過了《關于加強中央預算審查監督的決定》。

              二是審查監督的重點更加突出。各級人大對財政預算的審查監督已從過去對一般預算收支的審查監督向財政部門預算、國有資產經營預算、社會保障預算、基本建設預算等的審查監督延伸,突出了審查監督的重點內容、重點環節、重點部門。

              三是審查監督的力度進一步加大。各級人大為了加大對財政預算審查監督的力度,建立了預算審查專門機構,充實了專業人員,通過對財政預算執行情況和其他各項財政收支情況的審計結果的審議,督促政府及相關部門針對審計出的問題進行整改,對整改報告進行表決等措施,真正使審查監督工作從程序性向實質性轉變。

              二、財政預算審查監督中存在的主要問題

              (一)審查時間不夠充分,使審查工作難以從程序性審查向實質性審查轉變。按照《預算法》和《關于加強中央預算審查監督的決定》的規定,中央預算應在全國代表大會舉行一個半月前提交,地方預算應在地方代表大會舉行一個月前提交。在實際操作中,這個規定的時間往往保證不了,特別是地方級人大專門委員會的初審,往往只能是在開會前的一周內,政府財政部門才拿出預算草案。因為地方財政預算草案在送審前一般要向政府、黨委分別做匯報后才能與人大見面。在短短的不到一周的時間內,人大專門委員會要想對一個涉及到多部門多單位的財政預算弄清楚,并提出初步審查意見是很難的。

              (二)審查內容處于抽象化,難以具體化和細化。各級人大在專門委員會初審和大會審議財政預算時,一般是以總預算方案為主要內容,更多了解和審查的是財政預算的大類,而對具體到部門、到細化了的具體項目,由于受時間的限制和基礎數據不全的影響,使審查和審議者無法進行深入細致的審查和審議。

              (三)審批方式簡單,帶來財政預算約束力不夠。中國預算制度本身給預算的約束力留下了一個軟肋,那就是預算年度開始后,各級政府預算草案在本級人民代表大會通過之前,本級政府可以先按照上一年同期的預算支出數額安排支出。就出現這一現象的主要原因分析而言是人大批準財政預算過于簡單,而且,批復只對政府一家,下達到具體部門則由財政部門負責,下達預算的主體與預算的法定審批主體不一致,使各執行部門對預算的法律權威性認識和重視不夠,從而,造成財政預算缺乏應有的約束力。

              (四)由于監督形式單一和監督手段落后,使人大對財政預算執行的監督作用發揮得不夠。人大對財政預算的監督形式主要是通過對年度預算和決算的審查來實施,其手段僅靠人工來完成。這種監督已經不能適應當代財政預算執行和決算網絡化的需要。

              三、加強財政預算審查監督的對策

              (一)完善制度,為實施財政預算實質性審查創造必要的條件。之所以人大的財政預算審查難以向實質性邁進,其根本原因是我們的許多制度設計和安排存在著不科學、不合理的問題。為此,我們必須從制度完善和制度創新入手,推進財政預算實質性審查工作的開展。要完善政府向人大送審的制度,主要是就報審的時間、內容、應提供的材料等進行進一步的明確,政府如果沒有按照規定的時間送審時,人大代表可以提出質詢案,向政府問責。要完善大會審查的制度。要在大會期間集中經濟類代表,在每一個代表團成立一個財經小組,對政府收支預算進行審查和征求意見,并向財政經濟委員會提出建議,再由財政經濟委員會結合初審的情況,系統和完整地向大會主席團報告審查的結果。要進一步細化審計部門向人大報告財政預算執行情況的內容和要求。既要反映整體執行情況,又要反映各部門、各項目預算執行情況以及績效情況。

              (二)突出重點,加大對專項支出項目的審查力度。對專項支出項目的審查,在預算審查時重點是要審查其項目安排是否合規、合理、可行、經濟,很重要的一點要看其是否進入財政的項目庫,是否符合項目支出管理的規定。在決算審查前,各級人大財政經濟委員會可根據上年度財政預算專項支出的重點項目情況,年初就項目審計的內容向審計部門明確提出,并要求在規定的時間 內完成,專項支出項目的審計可為人大常委會加強財政決算的審查提供全面完整的依據。

              (三)改進和完善預算批準方式,實行財政預算公開。要使人大批準的財政預算具有更強的剛性約束力,各級人大作出對財政預算的決議之后,應迅速將部門預算直接下達到政府及各相關部門,而不再由財政部門下達預算,這樣,一方面可以體現財政預算的法律權威性,另一方面可以防止政府在人大預算通過后,對部門預算在項目及資金額度上進行任意更改。

              (四)推行人大與財政、稅務部門計算機聯網制,實施人大“在線”監督。人大部門與財政、稅務收付系統實現聯網,使人大能夠及時掌握財政資金的收付情況,強化對預算執行的動態監督,從而增強預算執行的透明度,提高監督的實效,進一步督促政府及各部門切實做到依法理財。

              (五)加強財政預算審查監督專業隊伍的建設,為搞好財政預算審查監督提供強有力的組織保證。切實實施人大對財政預算的審查監督,關鍵在于人大機構中應有一支具有專業水平、責任心強、能打硬仗的專職和兼職隊伍。要通過培訓、選拔等方式配齊專門委員會的工作人員,同時,通過推薦、招聘等形式選拔一定數量的專業人員,有的可以作為預算工作委員會的委員,有的可以作為臨時雇員,每年要相對集中一段時間組織這些專業人員進行培訓學習和開展專業活動。只有這樣,才能夠保證財政預算的審查監督活動按照依法、科學、公正的原則有序地進行,并且取得實效。

              【第7篇】推進財政支出績效監督的調研報告

              財政支出績效監督是指運用科學、規范的評價方法,依據一定的原則,按照統一的評價指標和標準,對財政支出運行過程及其效果進行科學、客觀、公正的衡量比較和綜合評判,并通過績效評價找出財政支出決策和執行中的問題以及提出改進的方向,并將績效評價結果作為財政資金分配的重要依據。隨著以編制部門預算為龍頭的預算編制體系、國庫集中支付為龍頭的預算執行體系、績效評價為龍頭的預算監督體系的公共財政管理體制的建立,財政支出績效監督評價已經成為公共財政管理體制的重要組成部分,是推進政府管理效率、資金使用效益和公共財政服務水平的重要手段。

              隨著公共財政體制框架的建立,財政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級財政管理基礎還不夠堅實,實施績效監督將會面臨觀念制約、制度制約、技術制約,所以推進徽縣財政支出績效監督管理工作,需要明確績效監督管理的層次、主客體,初步構建科學的指標體系,以及選擇適合徽縣縣情的改革路徑。

              一、開展財政支出績效監督工作的重要性和必要性

              財政支出績效監督是完善財政管理的重要內容,是財政支出管理的深化與延伸,是財政監督工作的重要發展方向。當前,財政收支矛盾依然突出,財政支出繼續呈剛性增長態勢,政府性負債比重正在逐步加大,給政府及財政部門帶來新的壓力。加強財政支出管理,提高財政資金使用效益,積極推行財政支出績效評價,是財政改革與財政管理面臨的一項新任務;對于調整財政支出結構,緩解財政支出壓力,提高經費使用效益,促進構建和諧社會,有著重要的實際意義。

              (一)績效監督評價是加快政府職能轉變的客觀需要。政府職能主要是經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四個方面。財政資金是政府性資金,實際上是老百姓的錢,財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求,符合人民群眾的利益,今后財政支出重點要放在公共事業領域,如社會事業發展、基礎設施、社會保障等。財政支出績效監督評價的本意是以財政支出效果為最終目標,考核政府職能的實現程度,也就是考核政府提供的公共產品和公共服務的數量與質量,是體現公共財政投向結果的一種管理理念和管理方式,目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務水平。因此,通過績效監督評價,優化財政資源配置,提高財政支出效益,用有限的財力最大限度地滿足公共管理需要,解決好事關人民群眾切身利益的根本問題,在客觀上也是政府職能轉變的需要。

              【第8篇】關于消化鄉鎮財政赤字的工作調研報告

              鄉鎮政權是國家政權的基石,鄉鎮財政狀況直接關系到鄉鎮政權的穩定和農村經濟的可持續發展。面對我縣鄉鎮財政赤字的嚴峻現實,為了推進全縣鄉鎮財政消赤保平工作,20xx年7月20日縣六屆人大常委會第26次會議作出《關于加強鄉鎮財政消赤保平工作的決議》。最近,根據縣委的部署,縣七屆人大常委會又組成專門調研組,采取召開不同類型鄉鎮的鄉鎮長座談會,廣泛聽取意見和建議,查閱有關消赤保平資料,多次召開碰頭會等形式,摸清實情,掌握根源,商討對策。現將調研情況報告如下:

              一、鄉鎮財政赤字和“消赤保平”工作現狀

              鄉鎮財政赤字,是指鄉鎮本年度內財政收入不夠支出的虧空部分,其中包括掛賬和負債。兩年半來,雖然縣政府認真貫徹縣六屆人大常委會的《決議》,投入滿腔熱忱和大量精力,采取多種措施,但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看,鄉鎮財政赤字進一步加劇。經縣審計局、財政局調查核實,20xx年底全縣鄉鎮帳面赤字為16209萬元(不包括中小學校負債9255萬元,下同),隱形赤字5953萬元,兩項合計實際赤字為22162萬元。有35個鄉鎮出現赤字,占鄉鎮總數的97.2%。其中:赤字在100萬元以下的有12個鄉鎮(共601萬元,占2.7%),100萬元到500萬元的有16個鄉鎮(共3467萬元,占15.6%),500萬元到1000萬元的有3個鄉鎮(共2223萬元,占10%),1000萬元以上的有4個鄉鎮(共15871萬元,占71.7%)。20xx年全縣鄉鎮赤字總額為26511萬元,比上年增長100%,20xx年赤字總額比上年下降16.4%。20xx年赤字比20xx年增加200萬元以上的有…….等鄉鎮,增加金額合計9183萬元,20xx年比20xx年赤字增長兩倍以上的有……..等鄉鎮,增加金額為8381萬元。赤字資金有金融機構借款9834萬元,其他機構借款3220萬元,個人借款1904萬元,占用專項資金478萬元,應付未付5264萬元,其他渠道1462萬元。

              鑒于鄉鎮財政赤字的嚴峻形勢,縣委、縣政府一直把鄉鎮消赤保平工作提高到加強基層政權建設,促進農村經濟發展和社會穩定的高度來對待。20xx年縣委、縣政府分別下發《關于進一步加強鄉鎮財政工作的通知》(×委發[2000]95號)、《關于加強鄉鎮財政預算管理,限期消化鄉鎮財政負債的通知》(×政發[20xx]81號)等文件,要求鄉鎮加強財政管理,采取各種有效措施,逐步消化鄉鎮財政赤字。同年,縣政府成立了“××縣鄉鎮財政消赤保平工作領導小組”,縣財政局成立了鄉鎮財政消赤保平工作辦公室,具體負責鄉鎮財政消赤保平工作。2001年3月縣財政局制定鄉鎮財政收入上臺階、消赤保平的獎勵政策,決定對抓收入有成效、消赤明顯的鄉鎮,分別給予收入上臺階、消赤保平和當年綜合財政收支平衡等獎勵,對赤字加劇的鄉鎮給予通報批評。三年來共兌現獎勵資金314萬元,下達困難補助資金351萬元,并對消赤保平工作落后的鄉鎮予以通報批評。縣財政部門組織業務培訓,提高了鄉鎮長和鄉鎮財政所(組)有關人員的業務水平,樹立了依法理財的觀念,增強了消赤保平的責任感。

              20xx年縣財政在我縣實行農村稅費改革和上年度多次增加機關和事業單位人員工資的大背景下,對縣鄉財政體制進行了重大調整,大幅調高鄉鎮人員經費支出標準。其中:行政人員和教職員工提高到20000元/年人,其他事業人員提高到16000元/年人;鄉鎮財政支出基數從20xx年的12722萬元提高到20xx年的23924萬元。20xx年又進一步提高人員經費支出標準,鄉鎮支出基數又比上年增加了1500多萬元,同時提高各項事業發展資金的補助標準。由于連續兩年的重大調整,大大增強了鄉鎮財政可支配能力。為確保教師工資及時足額發放,20xx年3月縣政府發出了《關于批轉××縣中小學教師工資財政統一發放實施細則的通知》,從20xx年5月1日起,對農村中小學校所有財政供養的在編在職正式教職工工資實行統一發放。為加強對鄉鎮財政資金運轉進行事前、事中、事后的全程監督和管理,提高財政資金使用效率,實行了以財政電子計算機網絡為依托,靈溪、龍港、金鄉、錢庫、宜山和巴曹等鎮分別建立了鎮預算會計核算中心,對所屬預算單位實行財政集中統一核算。

              20xx,縣委、縣政府狠下決心,解決了歷年來一直未能解決的臨時工清退問題,共清退鄉鎮臨時工349名,為進一步消化鄉鎮財政赤字奠定了基礎。

              二、鄉鎮財政赤字加劇的原因

              既然縣政府和財政部門認真貫徹了縣六屆人大常委會的《決議》,采取了各項有效措施,加大了鄉鎮財政消赤保平工作力度,為什么鄉鎮財政赤字狀況依然加劇呢?我們通過調研,認為有以下幾方面主要原因:

              (一)多數鄉鎮財源萎縮,增收難度大

              根據省委、省政府《關于全面進行稅費改革的通知》(浙委[20xx]4號)精神,我縣從20xx年開始在全縣范圍內全面實行“減調改穩、全理負擔、轉移支付、配套進行”為主要內容的農村稅費改革,取消了鄉統籌費;少數企業在競爭中沒能適時抓住機遇,經營困難,效益下滑;一些企業向龍港、靈溪等中心城鎮集聚,多數鄉鎮稅源流失;前幾年,我縣房地產市場滑坡,土地價格回落,鄉鎮土地出讓金分成大幅下降。加上計劃生育依法行政的落實,鄉鎮預算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉鎮財政收入受到很大影響,財政功能日益弱化,政權運行和各項社會發展項目所需經費基本上完全依賴于縣財政。

              【第9篇】財政局長學習實踐科學發展觀專題調研報告

              財政局長學習實踐科學發展觀專題調研報告

              發揮財政職能 促進科學發展

              財政作為落實黨和國家大政方針的物質基礎、政策工具、體制保障和監管手段,在推動科學發展、構建和諧社會的進程中,具有重要的職責與作用。通過回顧我縣改革開放30年來財政發展壯大的輝煌歷程,并結合科學發展觀的要求,我就“我縣財政的發展現狀、存在問題與困難,以及財政如何為實現科學發展、建設富裕、文明、和諧新××作出更大貢獻”等問題進行了調研,現提出以下調研報告。

              一、全縣財政發展現狀

              近年來,我縣財政部門不斷強化收入管理,優化支出結構,深化財稅改革,在保證人員工資和機構正常運轉支出、支持經濟發展、維護社會穩定、推進公共財政體系建設等方面發揮了重要作用,取得了顯著成績。

              (一)積極組織收入,財政實力逐年增強。改革開放初期,我縣財政收入長期在300萬元左右徘徊,隨著改革的不斷深入,財政實力逐漸增強。特別是近年來,財稅部門通過建立嚴格的稅收征管責任制,狠抓強化征管、堵塞漏洞、優化服務、清繳欠稅四個重點,財政收入屢創新高。20xx年地方財政收入首次突破1億元大關,20xx年又達到2億元,20xx年,全縣地方財政收入完成24922萬元,在前幾年增長23.9%、26.8%、22.9%的基礎上,增幅又達到23.1%,保持了持續快速增長的良好勢頭。財政綜合實力也逐步增強,08年全縣總財力達到58597萬元,人均財力達到1374元,比上年增加125元,稅收收入占地方財政收入的比重達到80%,比上年提高9.76個百分點。地方財政收入總量和質量大幅提高,確保了全縣行政事業單位人員工資的發放和機構的正常運轉,有力地促進了全縣經濟社會事業的快速發展,維護了社會穩定。

              (二)多渠道籌集資金,支持經濟社會發展。近年來,全縣各級財政部門堅持發展為第一要務,圍繞縣委、縣政府確定的重點建設項目,積極安排項目前期經費和配套資金,爭取上級支持,促進全縣經濟社會快速發展,實現了財政與經濟相互促進,共同發展。一是積極爭取資金,支持經濟發展。20xx年,全縣共爭取上級財政專項資金10823萬元,項目涉及農業、教育、衛生和社保,有效緩解了我縣基礎設施建設的資金壓力,有力支持了社會各項事業發展。二是充分運用財政杠桿,大力支持企業改革發展。20xx-20xx年分別投入1200萬元、850萬元支持建材、科技、化工三個工業園區建設,為民營經濟快速發展注入活力。20xx年,投入300萬元對高新技術企業給予獎勵、貼息、補貼,安排100萬元設立全民創業發展基金,積極鼓勵開展全民創業。為緩解中小企業資金困難,××××年成立財政投資擔保公司,積極為企業提供轉約擔保,切實幫助企業解決資金困難,自成立以來累計擔保貸款金額達13760萬元,對提升我縣企業市場競爭力和自我發展能力,夯實經濟發展基礎起到了積極的推動作用。三是加大基礎設施投入,著力改善城鄉環境。支持了城區道路改造、××廣場、××公園建設,優化、美化、亮化了城市環境,提升了城市品位。投入資金推進村村通自來水、村村通公路項目,特別是近年來開展實施社會主義新農村建設、“兩區一園”農業資金整合項目,使我縣農村生產、生活基礎條件得到較大改善。

              (三)可用財力不斷增加,改善民生成效顯著。近年來隨著上級對財政困難縣的支持,在政策和資金上對我縣給予部分傾斜,加上近年來地方財政收入持續增長,我縣可用財力不斷增加,財政保障能力也有了大幅度提高。我縣各級財政部門科學運用財政政策,在保障工資增長的同時,不斷加大對教育、醫療衛生、社會保障等民生投入力度。先后實施農村義務教育經費保障機制改革、新型農村合作醫療、救助弱勢群體等措施,社會保障體系進一步完善,有效緩解了上學難、就醫難等民生問題。不斷加大“三農”投入,積極落實農資綜合補貼、糧食直補、小麥良種補貼、農機補貼等各項惠農補貼政策,確保農民得到實惠。20xx年我縣農業、教育、衛生、社會保障支出分別完成7252萬元、16361萬元、3023萬元、5065萬元,占全縣支出總額的50.27%,全縣新型農村合作醫療覆蓋率達到95%,人均補助標準從40元提高到80元,落實惠農補貼資金6520萬元,全縣10萬戶農民從中受益。

              (四)財政改革不斷深化,財政管理全面加強。近年來,我縣財政部門認真貫徹落實財政部和省財政廳關于深化財政改革的決策部署,積極推進各項財政改革。一是啟動國庫集中收付制度改革,完善預算編制,規范資金撥付,完成了人員培訓、網絡鋪設工作,第一批××個單位納入試運行。二是深入開展“財政管理年”活動,推進政府收支分類改革,加強財政供養人員信息庫、部門預算信息庫建設。三是強化非稅收入監管,深化“收支兩條線”改革,對所有收費實行網絡化征收。四是加強政府采購和財政投資評審。完善采管分離,實行陽光采購。擴大財政投資評審范圍,強化

              財政局長學習實踐科學發展觀專題調研報告第2頁

              全過程監督,對城建工程嚴格進行預決算評審,很好地節約了財政資金。

              二、當前我縣財政發展中存在的問題和困難

              近年來,我縣財政收入雖然實現了增長較快。但由于經濟基礎薄弱、發展后勁不足、歷史性困難較多等客觀因素的制約,我縣財政發展中存在的問題和困難仍然較多。

              (一)經濟基礎薄弱,財政持續增收后勁不足。由于我縣工業起步較晚,加之各種因素的影響制約,全縣骨干工業少,工業基礎薄弱,經濟結構和財源結構單一。近年來經濟發展較快,但與其他兄弟縣市相比,由于我縣財政收入基數較低,雖然增幅較高,但增長的絕對額較小,特別是周邊縣市都在加快發展,與我縣的財政收入有越拉越大的趨勢。由于我縣骨干企業較少,缺乏強有力的財源支撐,絕大部分企業年納稅額還不到3000萬元,難以給財政收入的持續穩定增長提供強有力的支撐。

              【第10篇】財政局基層黨建工作調研報告

              一、黨總支基本情況

              xx市財政局于 1959年成立,現有干部職工69人,單位主要職能是負責全市財政收支、財稅政策和實施財政監督等工作。張傳福同志現任局黨總支書記、局長。財政局黨總支下屬 3個支部(分別是行政黨支部、事業黨支部、農村產權交易中心黨支部黨支部),其中黨小組共5個。支部委員7名,共有黨員54名,無流動黨員、困難黨員。 2022年,財政局黨辦按照市直機關工委和局黨總支的總體部署和要求,在所屬各黨支部的支持和配合下,按部就班的完成了上級的各項黨建工作。

              二、黨建工作開展情況

              一是落實黨組書記第一責任,制度建設進一步完善,堅持民主集中制原則,嚴格黨的組織生活,嚴格堅持民主集中制原則,建立健全機關黨總支議事制度,發揚黨內民主,多次召開民主生活會,黨內各項制度完善并能認真執行,全面推行黨務公開制度。尊重全局每一位黨員主體地位,激發黨員能動作用。嚴格執行黨員教育管理制度,抓好黨內組織生活尤其是“三會一課”制度的落實,局黨員領導干部親自上黨課、帶頭深入基層黨支部,對黨建開展情況進行檢查指導,指出問題,立行整改。

              二是進一步加強廉政教育和黨內監督,廉政教育和黨內監督黨風廉政教育和反腐敗斗爭是一項艱巨而又長期的任務。機關黨總支在繼續抓好黨風廉政建設和廉潔自律工作的同時,針對薄弱環節,著力強化教育和監督這個關鍵環節,不斷加強黨風廉政建設的教育、預防與懲治工作,加大反腐敗斗爭的工作力度,建立并完善了黨風廉政建設懲防體系,不斷督促黨員領導干部過好雙重組織生活,不斷加強對黨員領導干部的監督和管理。局黨組切實履行機關黨組織教育、監督、管理黨員的職責,各黨支部認真負責地協助本單位局黨組做好黨員領導干部民主生活會的各項工作。

              三是把黨建工作做到了實處,堅持與時俱進,不斷開辟基層覺組織建設新領城鎮黨委適應經濟和社會結構的重大調整和變化不斷更新覺的基層工作理念。更新組織建設理念,注重研究各類覺組織作用發揮的途徑,做到各有側重、分類指導。更新黨員價值理念,通過給在職覺員和無職黨員設崗定責,強化黨員意識,拓展覺員參與社會工作的領城,使黨員的價值在更多更廣的領域得到體現。

              三、黨建工作中存在問題

              (一)黨組織的地位和作用“弱化”。

              一是對黨建工作重視不夠,存在重業務、輕黨建的傾向,對黨建工作責任制執行不力,黨建工作意識不強,“一崗雙責”落實不到位。少數同志把主要精力集中抓經濟工作及業務工作上,對黨建工作只是應付、被動地去做,對黨建工作組織不力,抓得不緊。很少開展黨組織的活動。

              (二)組織教育活動不到位。

              部分基層黨組織生活、“三會一課”制度落實不夠全面,存在重工作、輕學習的現象地區。特別是大多支部的組織生活流于形式,甚至一年到頭都沒有開展組織生活,導致一些黨員對政治學習興趣不濃,思想觀念陳舊落后,宗旨意識淡化,沒有歸宿感和榮譽感。

              四、黨建整改措施

              (一)抓住落實黨建責任制這個關鍵,進一步強化各級領導抓黨建的意識和責任感。加大對黨建工作責任制的宣傳力度,進一步明確機關黨組織的工作職責,增強黨組書記、黨支部書記抓黨建的意識和責任感。加強對黨建工作責任制落實情況進行督促檢查,重點是履行“一崗雙責”情況,總結經驗,查找問題,提出改進措施,督查結果向上級匯報,努力營造部門領導帶頭落實黨建工作。

              【第11篇】區財政局科學發展觀調研報告

              區財政局科學發展觀調研報告

              加強制度建設,規范非稅收入管理

              區財政局 xx

              非稅收入是指政府以收費、基金、罰款、攤派、捐助等方式籌集的用于履行政府職能的收入,是除稅收以外的其他財政性資金,是政府財政收入的重要組成部分。加強政府非稅收入管理對市場經濟條件下理順政府分配關系、健全公共財政職能、增強財政宏觀調控能力、促進社會經濟發展,具有十分重要的意義。近年來,區委、區政府及財政部門越來越重視政府非稅收入,加大了管理力度,并取得了一些成效,但問題仍然較多,加強和規范非稅收入管理顯得尤為迫切。

              一、我區非稅收入的構成、規模及特點

              從我區的區級財政收入構成來看,主要由稅收收入和非稅收入組成。非稅收入主要包括排污費、水資源費、教育費附加、罰沒收入、行政事業性收費、稅務部門罰沒收入、國庫存款利息以及基金收入等。從規模上看,非稅收入占財政收入的比例較大,且收入額呈逐年上升的趨勢。20xx年我區非稅收入額為33,090萬元,占當年全部財政收入的18.3%;20xx年收入額為37,861萬元,占15%;20xx年收入額為37,940萬元,占11.8%,20xx年收入額為45,633萬元,占10.9%。在非稅收入中,基金收入占較大比重,要占到全部非稅收入的一半以上。大量非稅收入的存在,為緩解政府部門經費不足起到了一定的積極作用,但在政府財政收入中,預算外的行政事業性收費、基金和游離于財政之外的政府各部門的收費、集資、攤派是政府非稅收入的主體,由于其沒有納入預算內和財政管理,造成了政府非稅收入的混亂局面,其負面效應也在相當程度上存在。

              二、存在的主要問題

              1、思想認識上存在誤區。一是認為非稅收入并非真正的財政收入。受傳統觀念以及較長時間以來財政管理較為粗放的影響,部分執收部門認為非稅收入是單位執收的,也付出了一定的成本,理應作為成本補償,而不是真正意義上的財政收入,無須納入預算管理。二是認為非稅收入不形成政府可用財力,在現行財政管理體制下,除部分非稅收入分別納入一般預算和基金預算外,確有相當部分非稅收入仍在實行專戶管理,且納入預算管理的非稅收入也是列收列支。因此有人認為非稅收入并不形成政府可用財力。三是認為非稅收入規模過大影響了財政收入質量。一般認為稅收收入應作為財政收入的主體,稅收收入的規模反映了一個國家、一個地區經濟實力、發展水平的高低,如果非稅收入在財政收入中所占比例過大,則表明這個國家、地區的經濟發展水平較低。

              2、管理方式不到位,統籌調劑乏力。日前對非稅收入的管理,無論是預算內還是預算外,收入實質上仍歸部門單位所有,反映為誰收誰用,多收多用。這種收費多少與單位利益直接關系使得無論是行政機關還是事業單位都有一種本能的多收費沖動。加之實行部門預算改革后,財政部門在編制綜合預算時采取先預算外后預算內,部門、單位往往人為地將年初收入預算編制過低,支出預算編制過大,造成本應科學、規范的部門預算中帶有相當的人為因素,使非稅收入的管理流于形式,財政統籌調劑乏力。

              3、財政職能被肢解,難以充分發揮作用。實際中,非稅收入的所有權、使用權和管理權未真正歸位,財政職能被肢解,難以發揮整體效應。一方面財政部門對非稅收入的規模過快膨脹難以有效控制,給企業、單位造成額外的負擔,影響了企業納稅的積極性,且名目繁多的各種收費也嚴重侵蝕了稅基,出現了“費擠稅”的現象;另一方面分散了地區財力,削弱了政府調控能力,影響了稅收作為“內在穩定器”功能的發揮,造成分配無序,加劇了社會分配不公,敗壞了社會風氣,滋生了消極腐敗行為。此外,納入財政專戶的預算外資金名義上為財政性資金,實則為部門單位使用,納入預算內的行政事業性收費、政府性基金也基本上是列收列支,不能有效地形成地方可用財力,無形中虛增了一塊財政收入,影響了地方財政職能的充分發揮。

              4、法制不健全,缺乏監督約束機制。目前,我區在非稅收入管理上依據的大多為行政規章和規范性文件,而沒有制定較為完備的規章制度和法律法規。按照國家規定,設立審批收費要以法律法規為依據,而現行的法律法規涉及設立收費項目的條款非常少。到實際工作中一般由業務部門向主管部門提出收費申請,審批機關依據單位財政經費不足實質上就成了審批收費的基本依據。法制建設跟不上,依法管理也就難以實現,加之缺乏健全完善的監督機制,監督乏力,非稅收入在片管和使用安排上存在較大的隨意性,違規違紀行為時有發生。

              三、進一步規范非稅收入的思路和建議

              非稅收入日前已經成為從中央到地方財政改革的一個突破口,其規范的最終目標應是財權上收,將全部的非稅收入收歸國庫,納入預算,充分發揮非稅收入在優化資源配置、發展社會公共事業、制止收入流失和增加財政收入的作用。要從根本上改變非稅收入管理中存在的種種弊端和 體制缺陷,就必須在認識上有所轉變,體制上有所創新,在管理上有所突破。

              1、對非稅收入應予以正確認識。首先要從思想上根本轉變對非稅收入的片面模糊認識,從根本上講,非稅收入與稅收收入都是政府財政收入,如同主糧雜糧都是糧食一樣。非稅收入是國家制定政策授權有關部門和單位在依法行政過程中取得的,所有權屬國家,管理權歸國家。隨著非稅收入納入財政預算管理的力度不斷加大,非稅收入也將實現全口徑預算管理,與國家稅收一起都將由政府統籌安排,與稅收收入一起成為政府可用財力。即使暫時沒有納入財政統籌安排的非稅收入,也在一定程度上彌補了執收單位的經費不足。從我區情況來看,如果沒有非稅收入,財政收支矛盾會更加突出,各項事業發展也必將受到影響。既然非稅收入也屬于政府采用財力,就不能說非稅收入規模過大或比例過高導致影響財政收入質量。規模過大或過高要具體情況具體分析。從縱向情況分析,從中央到市至區縣,越到基層非稅收入相對而言規模就越大。經濟發達地區與經濟相對落后地區的財政收入結構不大一樣,發達地區因稅源充足會取消一些非稅收入項目或減少納入一般預算的非稅收入,而落后地區有可能在非稅收入上“做文章”,非稅收入規模過高或過大是客觀存在的事實,只要是依法依規取得的非稅收入,就不能說規模過大影響了財政收入質量。

              2、完善政府非稅收入征繳管理機制。政府非稅收入資金額度大,涉及面廣,征收工作難度大,而且征收手段比較薄弱,法制制度不健全。因此需要完善“源頭控收,以票管收,依法盡收”的管理模式,建立運轉協調、規范透明、廉潔高效的政府非稅收入征繳機制。首先要改進非稅收入的征管方式,豐富完善征管手段,努力做到應收盡收。其次是加快非稅收入收繳改革步伐,以有關部門、機構的職責分工和相互制衡為基礎,以收繳分離為目標,建立“單位開票,銀行代收、財政統管、政府統籌”的非稅收入征管模式,進一步規范非稅收入的收繳行為。第三要加強賬戶管理,取消執收單位以各種形式設立的非稅收入過渡戶,將非稅收入納入國庫單一賬戶體系,實行直接繳庫或集中匯繳,規范收入收繳程序,減少資金收繳環節,提高資金使用效益。第四是推進非稅收入信息化建設,按照“金財工程”的要求,搭建網絡技術平臺,建立健全非稅收入征收管理信息系統,提高管理效率。

              3、統籌規范政府非稅收入支出管理體制。在加強政府非稅收入管理的同時,加大支出改革力度,實行“收支脫鉤”管理,規范財政分配關系。一是調整和優化支出結構,規范資金供給范圍,合理引導非稅收入流量及流向。二是推行綜合財政預算,統籌安排財政資金,推進收支脫鉤和收繳分離等財政管理方式改革。三是實行政府非稅收入支出分類管理,對各種具有專項用途的專項收費和政府性基金等實行預算編制專款專用辦法;對用于執收單位基本支出和項目支出的收入,逐步實行“收支脫鉤”管理;對政府公共資源有償使用招標、拍賣等取得的收入,補償其成本支出后,由政府統籌安排。

              4、加強法制建設,強化非稅收入監管。加快非稅收入法律體系建設步伐,實現非稅收入依法立項、依法征收、依法使用和依管理,明確各種收費基金的征收標準、程序及管理辦法,并以法律程序約束財政分配,達到嚴肅財經紀律的目的;建立和完善非稅收入政務公開、收費公示、稽查、舉報、違規處罰和責任追究等一系列監督管理制度,建立定期將非稅收入的征、管、用情況人報告制度,自覺接受人大、審計部門和社會的監督。同時要加大非稅收入管理稽查和執罰力度。各職能部門要密切配合,相互聯動,加大非稅收入的檢查監督力度,實現非稅收入管理的經常化、規范化、制度化,對非稅收入征管中的各種違紀行為,嚴格依照相關法律法規,追究有關部門和單位的主要領導和相關人員的責任。

              【第12篇】財政工作調研報告

              逐步加大項目支出績效評價的范圍,提高財政資金使用效益,推進財政支出科學化精細化管理,下面是小編為大家收集的財政工作調研報告,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!

              一、我縣財政概況

              (一)財政收支情況

              我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉的“吃飯財政”狀態,且可用財力的大部分為上級補助收入。

              1、近年財政收支情況

              (1)收支情況。2022年我縣完成財政總收入79428萬元,其中公共財政預算收入(地方財政收入)39629萬元。具體到征管部門,國稅完成41562萬元,地稅完成27619萬元,財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《**縣近十年財政收入完成情況表》)。2022年用于平衡的總收入178950萬元,主要構成:公共財政預算收入39629萬元,上年結余431萬元,上級補助收入135990萬元,財政部轉貸代理發行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元,其中:公共財政預算支出176888萬元,上解支出725萬元,債務還本支出840萬元。凈結余497萬元。

              (2)可用財力情況。2022年用于平衡的總收入為178950萬元,其中完成財政總收入實現的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元,我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是:專項轉移支付60305萬元、均衡性轉移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農村稅費改革轉移支付3441萬元、重點生態功能區轉移支付6086萬元、調資轉移支付4460萬元。剔除專項轉移支付60305萬元,一般轉移支付中有專門用途的49593萬元,實際形成財力的上級補助收入26092萬元。

              (3)土地出讓收入情況。自2022年開始,我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長,2022年、2022年、2022年、2022年分別實現土地出讓收入20304萬元、5432萬元、9310萬元、42490萬元,剔除空轉及政府性獎勵支出,近四年實際構成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、20439萬元。土地出讓收入主要用于征地拆遷及城市基礎設施建設支出,由于城市基礎設施項目多、投入大,土地出讓收入如同杯水車薪,遠遠難以滿足項目建設需求。

              2、**年財政收支預算情況

              (1)公共財政收支預算:預算安排財政總收入91368萬元,增長15%;其中公共財政預算收入43798萬元,同口徑增長15%;上級補助收入54544萬元(包含構成財力的轉移支付資金、部分專項轉移支付資金);上年結余497萬元;調入資金23992萬元,縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元(不含年中上級追加的專項指標),其中本級公共財政預算支出121998萬元,上解上級支出833萬元。

              (2)基金收支預算:全縣政府性基金收入安排41777萬元(其中土地出讓收入39961萬元),政府性基金補助收入3827萬元,上年結余56萬元,當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元(其中調出資金23992萬元),預計當年結余8萬元。**年公共財政預算留有缺口23992萬元,為確保收支平衡,從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口,實際上無法調出資金用于彌補一般預算收支缺口。

              (二)財源情況

              我縣財源結構比較單一,抗風險能力低,受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產行業,大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(本地資源僅占20%左右),主要靠稅收優惠政策搞活(原是福利企業政策,后是廢舊政策,再后是再生資源利用政策),2022年再生資源利用政策取消,為完成財稅目標任務,2022年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息,2022年按繳納增值稅額的33%予以貼息。2022年、2022年、2022年、2022年、2022年該行業分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元,分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業,主要分布在大坪,共有18家企業,2022年、2022年、2022年、2022年2022年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元,分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業,先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站,全縣已建電站149處297臺,裝機24.2萬千瓦,2022年、2022年、2022年、2022年、2022年分別實現稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元,分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設項目的拉動,房地產稅收及重點項目稅收逐年增加,形成我縣比較穩定的稅源,2022年、2022年、2022年、2022年、2022年分別實現稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元,分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。(具體詳見附表四《2022-2022年大戶分行業稅收入庫比較表》)

              2022年我縣納稅上1000萬元的企業6家,納稅上100萬元的企業46家。2022年納稅上1000萬元的企業14家,納稅上100萬元的企業60家。2022年納稅上1000萬元的企業17家(其中納稅上2000萬元的企業5家,**縣鴻發礦業有限公司納稅達到4200萬元),納稅上100萬元的企業66家。2022年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅上2000萬元的企業5家,**縣叢源礦業有限責任公司納稅達到3280萬元),納稅上100萬元的企業69家。2022年納稅上1000萬元的企業18家(其中納稅2000萬元以上的企業11家,**縣鴻發礦業有限公司納稅達到4480萬元,納稅上100萬元的企業55家)。

              (三)財政供養人員情況

              20**年決算報表上報財政供養人口16228人。2022年我縣實際11767人,其中在職人員8327人,離退休人員3440人,全縣月工資支出3327萬元。2022年財政供養人員平均人員經費為4.7萬元(含工資及社保繳費)。

              (四)政府性債務情況

              截止**年2月底,我縣累計負債總額40.34億元(不含**年擬建設項目7.16億元及**年熱水溫泉旅游節項目約6億元)。其中bt項目(融資代建)債務18.45億元,分別是:城建開發公司為業主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元;經濟開發區為業主的標準廠房、公租房、開發區路網建設等1.41億元;公路局為業主的汝永公路3.01億元,非bt項目債務4.02億元,主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等;銀行貸款及債券合計17.87億元(具體詳見政府性債務情況匯總表及相關附表)。我縣2022年6月經審計的政府性債務為17.6億元;2022年12月上報省廳的政府性債務為18.5億元。

              (五)財政資金外借情況

              我縣為保證縣重點項目支出,除大力籌資融資外,縣財政采取了二項措施保證臨時性借款:一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理;二是成立融資專戶負責籌融資。截止**年2月底,縣財政資金累計借出17億元,剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調賬彌補2億元,財政實際借出資金超過8億元,大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發公司、經濟開發區等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款,將影響財政資金的正常支付。(具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》)。

              三、財稅工作面臨的困難及原因

              (一)稅源結構單一,完成任務壓力大。我縣的主體稅源是礦產貿易稅,礦產企業中除了采掘類企業就是粗加工企業,極少產品附加值高的精深加工企業,2022年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%,占國稅收入的比重75%,稅源受政策及行情的影響大,極不穩定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產企業引入外地資源通過貿易創稅。2022年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元,其中2022年入庫3.21億元,**年元月份入庫3600萬元,為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業,2022年電力行業稅收占財政總收入比重為11%,是我縣相對較穩定的稅源,但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產行業,近幾年由于城市建設的加快及房地產行業的發展,自2022年以來房地產行業稅收比重逐步增大,2022年占財政總收入的比重為23%,占地稅收入的比重為57%,成為地稅的主要稅源;傳統商業、金融機構及其他行業等稅源,占總收入的比重為12%,稅源總量不大。**年,我縣財政收入的目標任務為91350萬元。除去有色金屬稅收,實際穩定的稅源不足任務數的一半,房產稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計**年實際稅源3億元左右,完成市下達的目標任務壓力非常大。

              (二)支出日益膨脹,收支平衡壓力大。我縣財政保障能力極低,總體上還處于“吃飯財政”,面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣2022年干部職工津補貼已達21000元,排全市前列,但由于上級規范津補貼獎金發放,干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創建國家森林城市和三年城鄉綠化攻堅等生態建設、旅游節開幕式項目建設、扶持企業發展,縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產企業給予財政貼息,去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長,無法滿足日益增長的支出需要。**年預算留有2.4億元的缺口,預算執行難以平衡。

              (三)政府債務沉重,財政資金風險大。我縣的政府債務實際已達到40億元,還不包含**年擬建的基礎設施項目、旅游節項目投資將產生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務投入的大多是基礎設施建設項目,產業項目少,短期內難以產生直接經濟效益,還債沒有資金來源,最終需要縣本級財力來歸還本息,給財政增加了壓力和風險,按20**年我縣12億元左右實際財力來計算,僅能保工資、保運轉、保民生,還本付息的壓力非常大。

              (四)項目建設增多,籌資融資難度大。近兩年我縣項目建設項目多,戰線長,資金需求大,今年,我縣城市基礎設施項目建設及征地拆遷需保障的資金至少在20億元以上,計劃通過各融資平臺融資10億元,通過出讓儲備土地籌資4.5億元,通過以水電公司為主體發行中期票據5億。2022年我縣融資工作突破歷史,融資到位資金10.02億元。今年融資任務更重,壓力更大。我縣是國扶縣,財政總收入規模僅9億元,銀信部門等借貸方怕我們償債有風險,對我們普遍惜貸、吝借,因此要完成籌融資20億元,難度非常大。

              四、財政工作對策及建議

              (一)擠水份,據實反映收入現狀。

              20**年我縣財政總收入為24316萬元,2022財政總收入達到79428萬元,是2022年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數,實際稅源與稅收任務矛盾日益突出,稅收目標任務增長遠遠超過經濟增長預期。靠高額貼息來完成財政收入任務即沒有增加可用財力,又由于地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口,依據一定的公式計算,基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數據越大,上級分配的轉移支付越少。2022年至2022年我縣地方財政收入水平較低,我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快,六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快,我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降,2022年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬元,2022年增加2082萬元,是由于2022年我縣財政收入沒有完成目標任務。同樣也影響我縣重點生態功能區的轉移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預算管理與規范津貼補貼工作電視電話會議上強調“改革收入考核機制,追求實實在在、沒有水分、可持續增長的財政收入。”全省財政工作會議上也提到了對于重點生態功能區和羅霄山片區扶貧縣的考核,財政收入考核不是重點。我們要控制總量,把握增幅,逐步把財政收入的水份擠出來,把我縣虛增的地方財政收入降下來,這樣更有利于我縣經濟社會的可持續發展和可用財力的有效增長。

              (二)強征管,確保收入顆粒歸倉。認真總結收入征管經驗,深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源,當前的重點稅源仍然是礦產企業,各鄉鎮及征管部門要針對當前政策做好企業工作,無論是鐵礦企業還是有色礦產企業都要爭取擴大購銷規模,加大稅收貢獻;其次是抓重點行業,地稅部門要切實抓好建筑安裝行業和房地產行業稅收征管、加強房產租賃稅收的征管,加快稅收結算,實現應收盡收;第三是抓重點稅種,在重點抓好增值稅、營業稅的基礎上,國稅和地稅部門當前要重點抓好所得稅的征管,做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度,加強稅源監控,嚴防稅收跑、冒、滴、漏。

              (三)重績效,切實規范支出管理。嚴格控制支出。嚴控一般性支出,壓縮行政支出,從源頭上嚴格把關,勤儉辦一切事情,各單位公用經費在預算數的基礎上按經費檔次壓縮8-12%(20萬以下的壓縮8%,20-50萬元的壓縮10%,50萬元以上的壓縮12%),“三公”只減不增,切實降低行政成本。規范干部職工津補貼,保證機關事業單位正常運轉。優先保障改善民生投入,統籌城鄉發展,保證民生100項目工作,調整優化財政支出結構。出臺新的財政資金管理辦法,規范財政資金的審批程序,繼續實行財政資金集中審批制度,嚴格控制專項追加。加強預算執行情況監督檢查,強化監督核查力度,監督和規范項目資金的使用。強化預算績效評價。年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案,同時報送支出績效目標,加強項目支出的監管和跟蹤問效,年終對項目支出進行績效評價,評價結果作為下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績效評價的范圍,提高財政資金使用效益,推進財政支出科學化精細化管理。

              (四)抓重點,量力而行搞好建設。我縣建設規模大,根據發改局**年重點項目安排征求意見稿的數據,**年續建和擬新建的重點項目85個,其中城建項目40個,交通項目7個,生態旅游項目13個,這些項目大多是政府投資項目,需要我們籌資融資來解決資金問題,投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據我縣經濟發展需求,突出重點定項目,因地制宜上項目,立足特色抓項目,堅持既全力而為,又量力而行。

              (五)拓渠道,全力以赴籌資融資。按照“預算資金保運轉,籌資融資搞建設”的支出安排原則,在縣委、縣政府的領導下,解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作,保證了各項建設的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區縣、限制開發地區、羅霄山連片扶貧開發縣等有利條件,積極向上爭資金、爭項目,確保可用財力增長。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度,加強對土地出讓的管理,做好做活土地文章,確保土地出讓收入有效增長,完成全年目標任務4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源,做大做強水電公司,確保中票如期發行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目,抓好相關抵押物的落實,加強與銀信部門的溝通,確保各融資主體按目標完成任務。做好信用社不良貸款的清收工作,縣政府整體打包收購縣信用聯社不良貸款債權后,清收工作與縣鄉財政更直接、更緊密,抓清收就是抓財力,要切實做好清收工作,確保全面完成今年任務。今年融資籌資15億元,必須不打折扣,不講價錢,不講情面,嚴格落實,努力完成。

              (六)優配置,強化財政隊伍建設。縣委一直以來對財政工作非常重視,對財政干部更是厚愛有加。但因近年來財政系統考錄人員少,年齡結構老化,改非離退人員不斷增多,局機關存在大量編制空缺,有編無員現象嚴重。我局現有科級領導干部37人,班子成員16人,有2個副局長、1個總會計師職數空缺。很多分管領導都是身兼數職,分管業務繁多,工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設,配齊配優領導班子,并在干部調錄,安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設,改革原來以鄉鎮為主管理現狀,實現財政垂直管理,切實解決鄉鎮財政所所長高配副科政治待遇。

              【第13篇】鄉鎮財政建設問題調研報告

              建立和完善鄉鎮財政發揮職能的保障制度和體系,為鄉鎮財政發揮職能形成強有力的組織基礎和制度保障,下面是小編為大家收集了關于鄉鎮財政建設問題調研報告,供大家參考借鑒。

              為了進一步探索新形勢下鄉鎮財政建設的發展方向、構建鄉鎮財政工作新模式、充分發揮鄉鎮財政職能,呼和浩特市積極開展全市鄉鎮財政建設工作專題調研。調研結果顯示,近年來,在各級政府的關心和重視下、在各級財政的支持和指導下,呼市鄉鎮財政的基礎建設和軟件設施建設得到進一步完善、依法理財和服務水平得到進一步提高、職能作用得到進一步發揮,但同時也存在著鄉鎮財政建設發展不平衡、工作機制不完善、隊伍建設不穩定、職能發揮受制約等問題。

              一、調研工作開展情況

              按照工作部署,制定調研提綱,主要內容包括鄉鎮財政建設情況、鄉鎮財政工作開展情況、鄉鎮財政職能發揮情況、存在問題以及對今后鄉鎮財政建設發展方向的思考等;深入到各旗縣區,組織開展了由旗縣區財政局領導、鄉鎮財政管理科室人員、鄉鎮政府分管領導以及鄉鎮財政所所長等人員參加的調研會,就調研提綱有關內容以及鄉鎮財政實際工作情況進行了調研和交流;同時實地調研了鄉財所的基礎建設、制度建設、工作開展等情況,與鄉鎮財政第一線工作人員進行座談交流,掌握了較為全面和詳細的鄉財所建設調研情況。

              二、基本情況

              (一)鄉鎮財政機構組織情況

              機構和編制情況:按照一級政府一級財政的要求,呼和浩特市各旗縣區全部建立了鄉鎮(街道)財政機構,呼和浩特市共轄9個旗縣區、1個經濟技術開發區,共設立52個鄉鎮(街道)財政所,其中45各鄉鎮財政所,7個街道辦事處財政所。其中,新城區2個,回民區1個,玉泉區3個,賽罕區6個,土左旗9個,托縣6個,和林縣8個,清水河縣8個,武川縣9個。鄉鎮財政所原有編制數277個,20**年自治區增批68個,共計345個 。

              機構組織管理模式:鄉鎮財政所組織機構的管理模式主要有兩種,一種是鄉財所機構和人員的編制完全隸屬于鄉鎮政府,即人員工資經費、所長任命以及日常工作管理全部歸鄉鎮政府,只有財政業務的監督和指導隸屬于旗縣區財政局。第二種是機構和人員的編制完全隸屬于旗縣區財政局,鄉鎮財政所是旗縣區財政局派出機構,人員工資及經費來源、所長任命以及日常工作管理全部歸旗縣區財政局。

              除去土左旗以外,其他8個旗縣區的43個鄉鎮財所均屬于第一種模式。大開發區的沙爾沁鎮財政所行政區劃在2022年新劃歸大開發區,但是財政所的機構編制未辦理劃轉手續,人員編制、工資經費仍然隸屬土左旗,因此大開發區和土左旗目前共計有9個鄉鎮財政所屬于第二種模式。

              (二)鄉鎮財政管理體制情況

              目前全市鄉鎮財政管理體制均比照預算單位管理模式實行,即鄉鎮政府不設金庫,不承擔收入任務,鄉鎮屬地的收入直接繳入旗縣區國庫,旗縣區按照一定的標準比照旗縣級預算單位的管理模式核定鄉鎮級政府及其組成部門的經費;有的旗縣考慮到鄉鎮政府的工作性質和職能,結合本地區實際情況,除了人員工資及公務費以外,另外核定一定的鄉鎮工作經費,用于鄉鎮履行地方事權的職能,核定方法有兩種,一種是按項目核定補助,一種是定額補助。例如清水河縣,實行按項目對鄉鎮進行補助,除了人員工資、人員經費等一般預算單位的公用經費以外,還安排了社會治安綜合治理費、計劃生育事業費、農業人口管轄公務費(按照2022年底管轄農業人口數2元/人,每個鄉鎮根據人數能核定2萬到5萬)、自然村管轄公務費(200元/村,每個鄉鎮根據村莊數能核定1萬到3萬)、鄉財政工作經費(1.5萬元/鄉鎮)、鄉鎮文化事業(2萬/鄉鎮)及合作醫療費(2萬/鄉鎮)、維修費(1.5萬元/鄉鎮)等內容;按照定額補助的比如玉泉區,在比照部門預算編制年度預算經費的基礎上,每個鄉鎮及涉農街道辦事處定額核定經費50萬元。

              (三)鄉鎮財政所基礎設施建設情況

              1、辦公基礎設施建設情況

              全市鄉鎮財政所都有固定的辦公場所,除玉泉區小黑河鎮、昭君路辦事處,土左旗所轄9個鄉鎮,清水河縣北堡鄉、五良太鄉、單臺子鄉之外,其他鄉鎮(街道)財政所辦公條件較好。各鄉鎮(街道 )財政所均配備了辦公桌椅,電腦、打印機、傳真機、卷柜等辦公設施,新城區保和少鎮、武川縣可鎮和哈樂鎮還配備了led電子顯示屏、觸摸式查詢機、監控裝置、公示欄、便民休息座椅等設施。辦公設施齊備,有26個鄉鎮財政設置了服務大廳。

              2、信息化建設情況

              網絡連通方面,各旗縣區財政局依托金財工程建設,建立了四級財政網絡,實現了自治區、市、縣及鄉鎮互聯互通信息共享和實時監控,除個別地理位置比較偏遠、經濟發展相對落后的鄉鎮之外,財政縱向網絡貫通基本完成,并有專人負責保障信息化建設工作。

              財政應用支撐平臺建設方面,截至目前為止,全市財政平臺一體化管理信息系統已經全部在各旗縣區財政綜合信息平臺上運行,旗縣運行的軟件主要包括:國庫集中支付系統、指標管理系統、會計總賬、工資統發、資產管理系統、政府采購管理系統、非稅收入管理系統、部門預算管理系統、預算執行監控系統(市級已經運用,旗縣區尚未完全運用)、公務卡系統、地方金融債務管理系統以及“一卡通”和“一事一議”等,鄉鎮運行的軟件系統主要包括,財政指標管理系統、集中支付系統、工資統發、賬務系統、資產管理系統、“一卡通”和“一事一議”軟件系統等。

              3、制度建設情況

              根據鄉鎮財政預算管理、資金監管、財務核算、服務基層等職能,各鄉鎮(街道)財政所進一步明確了鄉鎮財政在收入、支出、管理、監督等方面的職責,制定了涉及財政資金審批撥付、“一卡通”管理、人員崗位職責等方面的內部規章制度和工作流程,并制匾上墻,匯編成冊,基本達到了職責明確、制度健全、操作規范的目的。

              三、鄉鎮財政職能發揮情況

              1、縣鄉財政體制方面

              全市各鄉鎮財政均取消了金庫,鄉鎮各項稅收及非稅收入等直接繳入旗縣區金庫,鄉鎮不承擔組織財政收入的任務,全市所有鄉鎮經費的來源,均由旗縣區按照一定的預算標準,比照旗縣區預算單位管理模式,予以核定和撥付。

              2、預算資金管理和核算

              旗縣級對鄉鎮資金的管理是由各鄉鎮財政按本旗縣區預算編制標準、辦法和程序編制鄉鎮年度財政收支預算,由旗縣區財政局批復下達后執行。預算執行方式有兩種,一種是除土左旗之外的其他旗縣區財政局,對鄉鎮預算資金的管理方式等同于當地的行政事業單位的管理方式,即鄉鎮年度預算資金統一由旗縣級財政支付中心撥付到鄉鎮財政所后執行。另外一種是只有土左旗,單獨設有鄉財旗管收付中心,專門核算和管理各鄉鎮中心的工資、收支及各類專項支出,以報賬方式管理鄉鎮資金支出業務。

              撥付到鄉鎮的預算資金的管理和核算分為兩種模式,一種是鄉鎮財政所負責鄉鎮所有財政資金的賬戶管理、資金撥付和財務核算,例如托縣、清水河等。一種是鄉鎮政府另外設立專門的鄉鎮政府財務核算賬戶,由鄉財所將預算資金由鄉財所賬戶撥付到鄉鎮政府外專設的賬戶上,由鄉鎮政府專職的、不隸屬于鄉財所的財務人員進行核算。

              3、國有資產管理

              各鄉鎮財政對國有資產管理職能的發揮不完全一致。有的旗縣區鄉財所開展了本鄉鎮政府的資產登記、購置、處置等管理工作,并通過國有資產管理軟件系統實現了國有資產管理職能的發揮。有的旗縣區鄉財所,資產管理職能發揮較弱,沒有有效的利用國有資產管理軟件系統,也沒有有效地管理本地區的國有資產,最多停留在上報資產年度統計報表的工作狀態。

              4、政府采購

              各旗縣區均設立了政府采購監管部門,新城區、土左旗還設立了政府采購中心,實現管采分離,但鄉鎮政府采購工作總體薄弱,財政所均未設置政府采購崗位和人員,由于鄉鎮級政府采購預算業務相對量少,一般為臨時性采購事項,大多未執行規范的采購程序,大額政府采購由旗縣區財政統一辦理。

              5、項目專項資金監督

              上級部門確定的項目專項資金大多由旗縣區財政局直接撥付業務主管部門執行,鄉鎮財政不知曉項目資金的安排和撥付情況,也不參與項目專項資金的監管工作,因此對項目專項資金基本無法進行監管。

              6、民生資金兌現

              撥付到鄉鎮的民生資金的發放,是在職能部門依據有關政策確定了執行標準、執行范圍等內容之后,由鄉鎮財政所依據職能部門的審核結果和報告,由鄉鎮財政所“一卡通”專職工作人員,通過“一卡通”軟件系統,撥付和發放各類民生資金,目前,大部分民生資金(部門有專門規定的除外)已經基本基納入 “一卡通”發放范圍,為各項落實惠民政策的落實提供了有效地保障。

              四、存在的問題

              (一)鄉鎮財政工作人員隊伍不穩定

              一是鄉鎮財政所基層工作的特點和環境相對落后,不易留住人才。二是鄉財所人員的編制包含在鄉鎮政府總體編制范圍內,編制既有公務員編制,也有事業編制,人員使用和調配權也在鄉鎮政府,因此當其他工作崗位為公務員編制時,具備條件的鄉鎮財政所工作人員會優先選擇公務員編制的其他崗位,而放棄鄉財所事業編的工作崗位。三是隨著預算法的有效落實,對于鄉財所工作人員的業務素質及從業資格的要求不斷提高,導致一些在鄉財所工作多年但是從未取得過會計從業資格證的老財政所工作人員,放棄了鄉財所的工作而選擇了鄉鎮政府其他工作。四是由于鄉鎮政府人員編制不足及高素質人員缺乏等原因,許多鄉鎮財政所人員兼職鎮政府其他工作,當鎮政府有專門的工作需求時,極易調整鄉財所工作人員。以上幾個因素導致鄉鎮財政隊伍無法實現穩定的定編、定崗、定員的用人機制,使得鄉財政建設缺乏強有力的隊伍保障。

              (二)鄉鎮財政職能弱化

              1、培植財源、協稅護稅職能弱化

              由于鄉鎮財政體制等同于預算單位管理的模式,鄉鎮的支出均由旗縣區財政予以保障,不再與鄉鎮收入掛鉤。客觀上鄉鎮沒有了組織收入的壓力,雖然鄉鎮政府具有協稅護稅的職能,但是經濟形勢下滑、鄉鎮經濟基礎弱,加之鄉鎮稅務所按片設置,稅收實行垂直管理,鄉鎮協調稅源難度大,使得各鄉鎮培植財源、協稅護稅的積極性較低,鄉鎮財政組織收入的職能趨于弱化。

              2、鄉鎮財政資金監管能力弱化

              鄉鎮財政的資金監管能力普遍偏弱,主要體現在以下幾個方面:一是民生資金監管缺乏合理分工合作機制。2022年自治區統一要求通過“一卡通”發放涉農財政補貼資金,根據規定,鄉鎮財政部門是財政補貼資金 “一卡通” 發放通道的建立和維護部門,業務主管部門是給誰發、怎么發、發多少的政策執行者和監管者。隨著近年來惠民財政補貼資金量的增加,工作量越來越大,有些鄉鎮由于人員少、部門間的分工合作機制不明確等原因,導致鄉鎮對資金監管職能的弱化,出現了部門推諉、監管缺位、資金發放效率受影響、個別補貼資金游離于“一卡通”之外進行發放、虛報冒領等問題。二是項目資金監管存在盲區。目前鄉鎮財政監管的資金基本上除去鄉鎮級預算資金外,只有極少的財政項目資金(例如一事一議資金)經過鄉鎮進行支出,其余項目資金均在旗縣級通過業務部門執行,鄉鎮財政“不知道”、“摸不著”、“看不見”,更是無從監管,使得基層財政監管職能與有效促進基層經濟建設不能夠很好地相結合。”取三是對村級財務監管與農業、審計等部門缺乏有效的分工協作和工作機制,不能夠很好地體現財政監督職能。四是鄉鎮財政對國有資產監管職能普遍較弱。有的鄉鎮沒有進行過資產清理登記工作,即使登記了,有帳無物的資產也沒有及時進行資產處置和賬務處理。鄉鎮政府及各部門的資產購置、處置和處理業務,除了部分大宗政府采購業務經過鄉鎮財政上報縣級財政進行采購之外,其余基本不通過鄉鎮財政進行。鄉鎮財政資產監管職能的弱化,導致鄉鎮資產不明晰、資產虛帳、資產閑置、資產流失等問題的出現。

              (三)依法理財有待加強

              目前鄉鎮財政在開展預算資金的管理和執行工作時,主要以服從鄉鎮政府領導和鄉鎮工作需求為主,當工作需求與財政政策規定以及業務規范發生沖突時,容易出現輕規范重需求的現象,存在一定的隨意性。另外鄉鎮人大監督力度也相對較弱,比如有些鄉鎮出現需要經過鄉鎮人大批準的預算變更事項時,往往是先執行變更,然后再補辦預算變更手續,有的甚至不不辦預算變更手續。

              (四)工作經費不足

              基層財政的工作性質是面對廣大農民,有相當大的工作量是要求深入到農村第一線的,加之信息化工程建設要求越來越高,網絡運行費用和計算機所需耗材等開支都比較大,辦公經費的需求也相應增加,目前各旗縣區鄉鎮財政所工作經費普遍存在經費不足的現象,有的除了人員工資外基本沒有專門的工作經費預算,經費不足問題逐步顯現。

              五、鄉鎮財政下一步改善的方向建議

              一是明確鄉鎮機構編制隸屬關系,建立鄉財政職能發揮的機構保障機制。在新常態下,應明確適應社會和經濟發展形勢的的鄉鎮財政的職能定位,確定鄉鎮財政作為鄉鎮級的財政管家角色,并根據職能定位要求,明確批復鄉鎮財政機構編制和職能范圍,確定鄉鎮財政所在新形勢下的位置和角色,同時建立和完善鄉鎮財政發揮職能的保障制度和體系,為鄉鎮財政發揮職能形成強有力的組織基礎和制度保障。

              二是要明確鄉鎮財政的職能定位。要結合鄉鎮工作的新形勢和新特點,根據新《預算法》的發布,調整充實鄉鎮財政職能,確保基層財政發揮效用。根據目前財政工作的新要求,要重點加強鄉鎮財政八項職能,即:協調組織收入職能、預決算編制和執行職能、財政資金的監督和管理職能、財經和惠民政策執行職能、農村綜合改革職能、國有資產管理職能、鄉村財政財務監管職能、資產與債權債務管理職能等。

              三是通過試點的方法,探索恢復鄉鎮財政金庫。預算法規定一級政府一級財政,之前之所以撤銷鄉鎮金庫,是考慮到在以前的經濟發展形勢下,鄉鎮收入任務與當地支出完全掛鉤,同時將收入任務作為考核指標下達,與鄉鎮領導的考核和任用掛鉤,容易造成不正當渠道組織收入、非法組織稅源等問題的產生。新形勢下,中央提出新常態的經濟發展理念,鄉鎮財政收入將不再成為壓力指標,可以以試點的方式,在經濟條件相對較好的鄉鎮,恢復鄉鎮金庫,探索建立與收入相關聯的激勵機制,提升鄉鎮培植財源、組織財政收入、促進鄉鎮經濟法發展積極性。

              四是要加強鄉鎮財政所隊伍建設。建設鄉鎮財政所高素質的隊伍,是做好財政業務、發揮財政職能的前提和保障,因此,要重視鄉鎮財政所人員隊伍的建設,從理順機構編制的隸屬關系、提高鄉鎮財政工作人員的地位、加強鄉鎮財政人員的培養和任用等方面來促進鄉鎮財政隊伍的穩定和加強,從而保障鄉鎮財政職能的有效發揮。

              五是要構建法制鄉鎮財政。在全國建設法治國家的大環境下,建立法制財政既是黨和國家的要求,也是經濟發展的必然。各級黨委、政府及財政部門要進一步統一思想,提高對鄉鎮財政法制化、制度化重要性的認識,強化鄉鎮財政依法行政、依法理財的意識,建立完善鄉鎮財政的法制體系,形成鄉鎮財政依法理財的工作機制,在法治的軌道上充分發揮鄉鎮財政應有的職能。

              六是要構建鄉鎮財政資金監督工作機制。按照財政部關于財政管理科學化、精細化和加強財政基礎管理和基層建設工作的要求,要求鄉鎮財政充分發揮就地、就近監管優勢,對財政性資金實施全面監管。對于鄉鎮屬地項目,首先應該在項目的申報、建設以及項目資產的形成等方面,予以鄉鎮財政發揮資金監管職能的位置,其次在財政資金的撥付和管理方面,要以金財工程為支撐,全面建立財政信息聯通和監管模式,下達資金的信息實現縣鄉共享,或者建立部門管理項目、資金由鄉鎮財政支付的模式,以便于鄉鎮財政能夠及時對資金進行有效監管。

              七是要不斷創新服務方式。各鄉鎮財政所要積極整合辦公資源,建立鄉鎮財政綜合服務大廳,實行“一廳式辦公,級次式審核,柜組式作業,一條龍服務,規范化管理”的運作模式,對惠民政策咨詢、財政補貼農民資金發放等服務事項實行“一個窗口管理、一站式辦結”,努力為群眾提供優質、便捷、高效的服務。

              【第14篇】鄉鎮財政調研報告范文

              一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況

              目前,我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同,主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理,部門綜合預算管理,非稅收入的征管,國有(集體)資產管理,財政補貼資金發放與信息化管理,執行財政監督,參與農村綜合改革,協助稅收征管等。

              (一)做好財政收支預算,保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算,保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度,堅持量入為出、收支平衡”的原則,力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算,切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要,努力適應統籌城鄉發展的要求,嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算,預算方案通過后,鎮基本支出定員定額管理,嚴格控制預算追加,切實增強預算的約束力。

              (二)做好涉農補貼工作,認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統,對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫,內容包括:每戶人口數,主要勞動力,種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況,認真做好認定、審核和公示等工作,確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內,最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。

              (三)參與專項資金監督管理,提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理,對于列入鄉鎮財政預算的專項資金,建立了全項目庫管理制度,加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督;對未列入鄉鎮財政預算的專項資金,包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監根據專項資金項目申報進度情況,經過核實后,給專項資金項目撥付資金,既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生,又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理,確保提高資金使用效率。

              (四)加強財務監督,健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》,對鄉鎮行政事業單位加強財務管理,實行統一財務開支范圍和標準,嚴格規范財務收支行為,并按月公開,廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔,對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊,制定臺帳,做到資產實物管理與價值管理相統一,防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批,限定報刊費,禁止招待費,以便更好地保障村級組織運轉經費,使村級組織正常運轉。

              (五)搞好隊伍建設,提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外,還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動,除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識,以增強財所人員的綜合素質和工作能力,使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。

              二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問題

              1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消后,鄉鎮財政所的主要職能是什么?鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消?如不撤,鄉鎮財所的工作在哪里?該如何工作?這種認識上存在的盲點和誤區,對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響,部分財政所存在管理松散、人心不穩,工作消極等現象。

              2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中,紀律意識較差,不能嚴格遵守按時上下班制度,遲到早退現象嚴重,部分干部職工平時掛著上班的牌,做的卻是自已的生意,有的長期曠工在外做生意,工作散漫。

              3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊,不督促所內干部職工按期完成工作,聽之任之;對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工:檢查到缺勤人員時,以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因,沒有深入分析主觀因素。

              三、加強鄉鎮財政管理的保障措施

              (一)明確鄉鎮財政指導管理機構。要在財政部門內部明確一個處室具體負責對鄉鎮財政的歸口管理和指導。據我們了解,目前全國已有19個省(區、市)財政廳(局)組建了專門的基層財政管理處(局)負責鄉鎮財政管理工作,其中黑龍江、浙江、廣西、重慶、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個省份在農村綜合改革辦公室加掛農村基層財政管理局的牌子。我省銅川市從xx年起將原縣(區)農業稅收管理局改為農村財務管理局,同時將原農村稅費改革辦公室更名為農村綜合改革辦公室,實行一套人馬、兩塊牌子,負責鄉鎮財政的管理工作。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍田等縣已經明確把對鄉鎮財政的管理和指導工作交由縣綜改辦負責。我們認為,要貫徹落實謝旭人部長關于“鄉鎮財政機構建設、職能定位、資金監管、工作指導由國務院農村綜改辦負責;鄉鎮財政預算、體制問題由預算司負責”的批示精神,對鄉鎮財政管理的有關問題盡快予以明確。

              (二)加大投入力度,改善鄉鎮財政所履職條件。要加大投入力度,重點解決鄉鎮財政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設備老化等問題,為鄉鎮財政干部創造必需的工作環境。從銅川、商洛等市情況看,標準化鄉鎮財政所建設要達到:宿辦分離、三室一廳、柜臺式辦公。所長辦公室、檔案室、會議室面積為20平方米左右,綜合服務大廳面積在30平方米以上。從建設投入來看,新建一個財政所需40萬元,擴建一個財政所需30萬元,更新修繕一個財政所需10萬元。另外,鄉鎮財政所需配備必要的辦公設備和公務用車。建議將鄉鎮財政所的建設投入納入財政預算,實行“中省財政補助、市縣加大投入”的辦法,逐步實施,分三年完成財政所規范化建設改造任務。同時,要將鄉鎮財政所的工作經費納入縣財政局的部門預算,實行集中支付、集中核算。

              【第15篇】鄉鎮財政管理工作調研報告范文

              為了解鄉鎮財政管理現狀,進一步完善鄉鎮財政管理體制,我們采取書面調查、典型分析、分片座談的方式,對我縣鄉鎮財政管理工作進行了專題調研。現將調研情況報告如下:

              一、現行鄉鎮財政體制運行情況

              我縣鄉鎮財政改革按區域設置一鄉一所,人員每所1-3人,實行當地政府與縣級財政部門雙重管理,每鄉鎮都有辦公住房。實施“劃分稅種,核定基數,全額解繳,超收分成,自求平衡”的分稅制財政管理體制以來,鄉鎮財政運行管理總體上是好的。體現在五個方面:

              (一)劃分了鄉鎮財政收入范圍。煙葉特產稅按政府文件實行超任務獎,農村稅費改革缺口由縣財政轉移支付解決。

              (二)界定了鄉鎮財政支出范圍。支出范圍包括行政事業人員工資、公用經費、公費醫療支出、民政優撫支出、搶險救災支出、支農支出及生產經濟建設等支出。

              (三)保證了鄉鎮機構正常運轉。我縣財政供給人員達18000多人,屬全省最多的縣,近幾年實行省直管以來,人員工資已經能保證按時發放。

              (四)消化了部分鄉鎮赤字。我縣是一個以烤煙產業為主的稅種單一縣,近幾年,煤碳產業發展迅速,有礦鄉鎮收入增長快,超收獎勵政策提高了鄉鎮抓收入的積極性,赤字得到很大的消化。

              (五)維護穩定促進發展。鄉鎮通過上級財政轉移支付和自身結余資金,強化基礎設施建設,強力招商引資,加大了經濟社會發展項目的投入,改善了農村生產生活條件,促進了經濟社會的發展。

              二、現行鄉鎮財政體制存在的問題

              (一)鄉鎮財政所人員綜合素質有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事,有的則以鄉鎮的中心工作為主,缺少業務能力,形成兩個極端。當然,管理制度也需完善。

              (二)現行管理體制致使鄉鎮財力懸殊。由于交通、鄉鎮區位環境及經濟發展變化等諸多因素,造成鄉鎮之間財力懸殊較大。

              (三)現行管理體制造成縣鄉兩級財政收支結余差距過大。

              (四)現行管理體制不利有效化解鄉鎮債務。由于鄉鎮財政管理不夠規范,財政支出隨意性較大,有的鄉鎮未把有限的財政資金用于保障正常運轉、消赤減債,甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。

              (五)財政制度執行不力,監管不夠到位。鄉鎮財政所的管理權限主要在鄉鎮,財政所只能作為鄉鎮政府的會計出納,監管上缺乏激勵機制,多一事不如少一事。沒有開展有組織的經常性財政、財務大檢查,財經紀律執行力度弱。

              三、強化鄉鎮財政管理的建議

              (一)合理界定鄉鎮事權范圍。按照財權與事權相統一的原則,合理確定鄉鎮政府的支出范圍。鄉鎮事權包括行政事業人員(含離退休人員)工資(含津補貼)、公用經費、場鎮管理運行經費、醫療經費、住房公積金、工會經費、村(居委)干部補貼、村(居委)辦公經費、鄉村道路維修費、低保配套費、優撫經費、五保戶供養費等。

              (二)合理劃分縣鄉財政收入。一是嚴格按照上級文件要求執行增值稅、所得稅、耕地占用稅、城鎮土地使用稅、國有土地有償使用收入、土地增值稅等稅種的分成比例,并把能征收的稅種盡量留給鄉鎮。二是根據鄉鎮事權范圍每年確定鄉鎮支出基數。按當年預算超收確定一定比例進行縣鄉分成,鄉鎮留足剛性支出基數和超收分成的部分后,余下的上繳縣財政;屬收不抵支的鄉鎮,由縣級財政轉移支付定額補助。三是烤煙稅、社會撫養費分成比例按現行規定執行。四是工業園區企業實現的稅收收入列入縣級財政收入,鄉鎮招商引資進入園區企業稅收按一定比例分成。園區坐落地鄉鎮,可適當給予工作經費補助。

              (三)加強財政隊伍建設。不斷提高財政隊伍的政治業務素質,以適應新時期財政工作。健全鄉鎮財政職能,完善機構人員管理,選擇作風正派、責任心強、業務素質高的干部充實到鄉鎮財政隊伍中來。加強鄉鎮財政人員培訓工作,制定培訓規劃,建立健全分級培訓機制。保障鄉鎮財政實施監管工作的必要經費,改善工作條件。

              (四)堅決控制鄉鎮新增債務。在對鄉鎮進行考核時要牢固樹立“增收是政績,償債也是政績”的新觀念,把促進發展、消化債務納入考核的重要內容。要采取切實有效措施,防止鄉鎮新增債務。鄉鎮一律不準為經濟活動提供貸款擔保,不得以任何名義為企業貸款提供擔保和抵押,凡違反規定擔保形成的新債,實行“誰簽字、誰負責”,由簽字人和政府主要領導負責償還。要逐步償清歷史債務。對已形成的債務,進一步明晰債務構成,明確債務主體,分年度逐步消化歷史欠賬。

              (五)嚴格執行財經紀律。一是嚴格票據管理。鄉鎮財政收入票據實行“存量控制、繳舊領新、規范填開、及時入庫、對號核銷、票款同步”的管理辦法,各鄉鎮財政所應建立專用票據臺賬,縣財政局實行專人管理、分鄉設簿、收發登記,并采取雙月結算檢查制度。二是嚴格財經紀律。必須嚴格執行國家財經紀律,嚴格收支兩條線,嚴禁坐收坐支;財政部門要及時劃撥權屬鄉鎮的資金,必須當年劃撥兌現。三是嚴格財務監管。建立稅收信息共享機制,嚴禁轉引稅收;要健全完善制度,加大財政、財務檢查和審計監督力度。四是嚴格責任追究。凡違反國家財經紀律規定,按相關規定嚴肅處理。

              六、明確鄉鎮財政資金監管工作目標

              (一)將所有財政資金納入監管范圍。鄉鎮財政要將各級政府安排和分配用于鄉鎮以下的各種財政資金,以及部分鄉鎮組織的集體經濟收入等,全部納入鄉鎮財政監管范圍。包括:對人員和家庭的補助性資金,支農惠農的項目建設資金;鄉鎮財政本級安排資金,上級財政部門、主管部門下達到鄉鎮的資金。

              (二)提高財政資金使用績效。做好預算執行工作,加快預算支出進度,促進資金及時足額撥付。提高資金項目的安全性,防止數據不實、虛假立項、騙取套取、擠占挪用財政資金等行為。推進資金使用的績效評價工作,不斷提高農民受益程度。

              (三)明確補助性資金監管工作的重點。財政補助性資金,是指以人口、耕地面積、糧食產量、牲畜頭(只)數、購買行為等為分配依據,直接或間接補助到農民的財政資金。包括鼓勵農民發展農業生產、增加農民收入、建立農村社會保障和支持農村教育、文化、衛生事業運轉方面的財政補助資金。及時公開、公示補助政策和補助對象。鄉鎮財政要聯系或配合有關站所、單位,及時公開各種補助政策,要把有關《公開信》和“一折通”(或一卡通)等及時發放到農戶,確保農民群眾的知情權。要聯系或配合有關站所、單位,將村委會上報的補貼對象、補貼依據、補貼標準、補貼金額、聯系電話等信息通過“村務公開欄”或“財務公開欄”進行公示,加強社會監督。認真核實補助信息。鄉鎮財政對公示中有舉報、有反映的案例,要派人及時到當地核實真偽。對比較容易發生變化的在校學生人數、寄宿生生活補助人數、農村貧困家庭大學生補助人數、五保戶供養人數、優撫對象人數、低保救助人數、農業保險補貼面積等,在向縣級財政或主管部門匯總上報補貼名冊前,鄉鎮財政要有重點地派人到現場進行清點抽查,并將抽查結果及時向上級財政和主管部門報告。切實將補助資金落實到戶。要按照各項補助資金管理辦法的規定,結合本地區實際情況,采取國庫集中支付與“一折通”(或“一卡通”)相結合等有效的資金發放制度,保證補助資金及時、安全、便捷地落實到戶,避免多卡發放,不得以任何理由克扣農民補貼資金。扎實做好補助信息的基礎管理工作。鄉鎮財政要與有關站所一起,認真做好本鄉鎮范圍內補助資金相關基礎數據信息的收集、整理、分類、報告和建檔等臺賬工作,適時對有關信息進行補充和更新,確保基礎信息完整、真實、準確。

              (四)協調做好上級安排補助性資金的監管。對于由上級財政或主管部門發放的補助性資金,上級財政部門應協調同級主管部門,及時向鄉鎮財政提供相關補助政策文件,并提出監管要求。鄉鎮財政根據上級財政的委托,做好監管工作。

              (五)抽查審核單位經費預算。對于教育、衛生等按照生均、人均標準安排公用經費等支出的單位,鄉鎮財政要積極配合縣級財政落實有關資金管理辦法,加強對補助對象實有人數等情況的抽查,及時發現和糾正問題,并報告上級財政和主管部門。

              (六)把握項目資金監管的關鍵環節。項目資金是指用于改善農村生產生活條件、自然生態環境、教育、醫療、文化條件和基礎設施項目建設的財政補助資金。嚴把項目申報關。鄉鎮財政要對項目申報的真實性、可行性進行實地察看,并向縣級財政提出意見建議。做好項目公示。鄉鎮財政要對項目的實施范圍、責任人和受益人等情況進行公示,鼓勵農民參與,加強群眾監督。跟蹤項目實施。實地檢查項目的開工建設和進展情況,定期或不定期向縣級財政報告,按照縣級財政委托,做好項目支出審核和資金撥付工作。及時評估驗收。做好項目評估驗收和檔案管理工作,提出項目運轉和維護管理建議等。

              (七)細化納入鄉鎮財政預算管理的項目資金監管。細化預算編制。鄉鎮財政要按照部門預算編制要求,進一步細化項目預算編報,嚴格審核有關申報項目的真實性、可行性,對符合要求的項目納入年度預算。加強預算執行管理。項目預算執行過程中,要確保資金及時撥付到位,并對項目實施進度進行跟蹤管理。項目完成后要組織評審驗收和績效考核。完善“鄉財縣管”制度。縣級財政部門要負責對鄉鎮納入預算管理的項目進行審核把關,組織好資金撥付和跟蹤監控工作。

              (八)協作監管項目建設資金。對于上級財政與主管部門共同支持或上級主管部門直接下達到本鄉鎮的資金,鄉鎮財政要建立與各專業站所、村委會的日常信息聯絡制度,及時掌握上級主管部門下達到各站所、村、組、農場、企業、合作社、專業協會等的項目資金信息,建立項目檔案,及時納入監管范圍。要主動收集縣級財政各業務股室下發的項目資金文件,了解下達到本鄉鎮范圍內的項目資金,及時實施監管。要實地察看或抽查項目開工建設情況,檢查資金使用情況,評估項目運行效果,并向上級有關部門報告。

              (九)夯實項目建設資金的基礎管理工作。鄉鎮財政要按照本鄉鎮的經濟社會發展規劃,搞好本鄉鎮范圍內的農林水利、鄉村道路、學校醫院、集鎮村莊、環境保護等項目庫建設。對項目申報和項目安排提出合理化建議,避免隨意申報和重復申報項目。對建設項目要進行公示,避免虛假立項、套取項目資金現象。對已完工項目要進行檔案管理,跟蹤項目效益。

              (十)加強鄉鎮財政預算管理。要將稅收收入、非稅收入、上年結余資金等所有收入全部納入預算管理,實行綜合預算。要積極清理預算外收入,嚴格基金收入管理。要加強收入征管工作,對鄉鎮負責征收的財政收入,按照規定及時、足額繳入國庫,嚴格執行“收支兩條線”的規定,不得截留、坐支、挪用和私設“小金庫”。要逐步完善鄉鎮基本支出定員定額管理,建立項目庫管理制度。要及時報送預算,按規定程序報送人大批復,并強化預算執行管理。完善有關制度措施,嚴格鄉鎮財政支出和會計核算管理,加強縣級財政對鄉鎮的監督檢查。

              (十一)健全鄉村財務管理。要逐步建立鄉村債務動態監控制度,及時、全面地掌握鄉村債務變化情況,建立健全債務控制和化債工作規章制度。鄉鎮財政既要尊重村級組織資金安排使用的自主權,也要加強對村級組織財務的管理,積極探索村賬鄉代管等管理方式。要對上級部門補助村級組織的專項工作經費進行專賬核算。要加強對鄉村資產的管理,建立健全鄉村資產購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度,做到資產實物管理和價值管理相統一。

              財政調研課題報告(15篇)

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